宋金霜 封面新闻记者刘彦谷
“多亏了区纪委监委审理室编制的‘一图一卷一模板’，让我这个办案‘小白’变成了‘半个专家’。”自今年6月乡镇换届以来，大滩镇纪委（监察室）办理多起党员违纪违法案件，案件质量有了质的飞跃，广元市朝天区大滩镇纪委书记杨文琚说。
怎样让“躺”在书本上的规则条例，变成案件查办实践的“行动指南”？为提升乡镇案件办理质效，推进乡镇案件“规范化、标准化”建设，在充分走访调研基础上，朝天区纪委监委针对乡镇纪委（监察室）案件查办工作实际，形成了“一图一卷一模板”，即：案件查办流程图、审查调查审理模拟卷和案件办理文书模板。
“我们将线索处置、初步核实、立案审查调查、移送审理、处分执行等以流程图的方式予以公开，内容简单明了、流程清晰。”据区纪委监委审理室干部杨晶惠介绍，为了让乡镇纪检监察干部能够按图索骥，他们还细化了案件查办的具体环节，针对业务性较强的环节、容易出错的事项和实务操作要点进行了备注和强调，为乡镇纪委办案提供了详细的程序依据和业务支持。
懂得办理流程只是第一步，为进一步解决乡镇案件审查调查程序不规范、证据材料不齐全等问题，朝天区纪委监委编制了《审查调查卷》和《审理卷》模拟案卷，对线索来源、线索处置、初步核实、谈话笔录制作、违纪违法事实材料核对、审查调查报告撰写、审理谈话、处分决定送达执行、档案装订等各环节的程序要求、文书格式进行了统一规范。
通过对近年来乡镇案件办理工作总结梳理，该区纪委监委精选多起典型案件，作为乡镇纪委（监察室）案件办理文书模板。每个文书按照不同的使用情形分列，同时后附详细注释和使用说明，分别对制作依据、适用情形、填写内容、使用方法、注意事项等逐一阐述，有效地解决了审查调查过程中使用文书不规范、审签手续不规范、安全管控不规范、装订顺序不规范等问题。
“这一次案卷程序规范、资料齐全、用语规范……”9月2日，朝天区纪委常委赵文浩带领审理室和案管室工作人员，对乡镇纪委（监察室）8月份办结案件质量评查进行现场督导。
自“一图一卷一模板”实行以来，全区乡镇共计办结案件30件，个案平均用时24.6天，办案时效同比提升40%，在案件质量评查验收中发现问题20余个，同比下降53%。“一图一卷一模板”切实解决了乡镇纪委不会办案、程序不清、质量不高等问题，不断提升了乡镇案件办理质效。
“我们将持续推行‘铁案工程’，守好案件质量‘生命线’，把紧‘入口’，把牢‘关口’，把严‘出口’，多措并举，把责任明确到岗位、落实到人头，把每件案子办成经得起实践、人民和历史检验的铁案，全面助推全区纪检监察工作高质量发展。”朝天区委常委、区纪委书记、区监委主任薛长勋表示。
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