刘木子：用撤军换选票，特朗普这招靠谱吗？
作者：刘木子，亚太智库研究员
来源：百万庄通讯社
微信平台编辑：周悦
在确诊新冠之后，美国总统特朗普丝毫没有静心养病的意思，为了提振大选选情，他甚至想到了远在万里之外的阿富汗。
△ 10月7日，特朗普在推特宣布：“应该让我们在阿富汗服役的剩下的一小部分勇敢的士兵们在圣诞节前回家！”
推文一出，震惊四座，这不仅给正在艰难进行的阿富汗和谈增加了变数，更是为阿富汗局势长期的稳定与和平蒙上了一层阴影。
震惊四座的撤军言论
特朗普在接受福克斯商业频道采访时表示，美国在阿富汗的战争已经持续了19年。他说，美国一直在撤回驻阿美军，目前已经减少到4000人，他们会在今年年底前全部撤出。
他说：“我想让我们的军队回家，因为你知道吗，我们的军队遍布世界各地。我们在这些不同的地方，在没人听说过的国家作战。这会伤害我们，因为军队不断消耗，而我们必须时刻为中国、俄罗斯和其他地方做好准备。我们必须做好准备，也许还有朝鲜。”
令人惊诧的是，在特朗普作出撤军表态前的数小时，美国国家安全顾问奥布莱恩刚刚在拉斯维加斯发表讲话，他表示，“目前美国在阿富汗的驻军不到5000人，将于明年初减少至2500人”。
特朗普的言论令美国政界和军界颇为吃惊。多名不愿透露姓名的美国官员表示，他们对特朗普提到的新的截止日期一无所知。军方还一直表示，反恐部队将在阿富汗驻留一段时间，以应对基地组织和“伊斯兰国”的威胁。
“推特治国”的特朗普在发推前似乎也未与盟国沟通。北约秘书长斯托尔滕贝格10月8日被问及特朗普的言论时，没有表示他是否收到了新的最后期限通知。他说，北约和所有盟国将协调他们的努力“根据当地的情况做出决定，因为我们认为继续致力于阿富汗的未来是极其重要的”。联盟应该根据当地的安全局势，在“适当的时候”集体决定一起离开。
对比各方的惊诧态度，塔利班对特朗普的撤军言论表示热烈欢迎，塔利班发言人扎比乌拉·穆贾希德认为，这是塔利班与美国和平协议执行过程中的积极进展。另外，到目前为止，阿富汗总统府对特朗普的言论一直三缄其口，不愿表态。
牵涉诸多的撤军进程
△ 今年2月29日，特朗普政府与塔利班签署了历史性协议，这项协议规定最迟于2021年年中将所有美军撤离阿富汗，以换取塔利班的安全承诺以及其与阿富汗政府进行和平谈判。
根据协议，阿富汗政府应释放5000名塔利班在押人员，塔利班则保证释放1000名被扣押的政府人员。但双方交换在押人员的进程多次中断，本应于3月启动的对话一度搁置。
9月12日，在美国的支持下，阿富汗政府与塔利班重启和平谈判，谈判的基础就是美国与塔利班2月达成的协议。当前，谈判小组正在卡塔尔多哈举行和平谈判，但进展非常缓慢。由于阿政府和塔利班双方还未停火，也未正式签署减少暴力协议，因而美国的军事力量在和谈进程中显得格外重要。
在此时机，贸然公布撤军的最后期限对阿政府而言无疑于背后一刀。而特朗普发布撤军消息的意图也是显而易见的——一切为了选举服务。
特朗普政府因新冠肺炎疫情处置不当而广受批评，美国因新冠疫情已经丧生21万人，特朗普本人也于近期确诊，不得不前往医院进行治疗。在此关口，发布撤军推特无疑是为了转移公众注意力，利用撤军话题为选举注入一针强心剂。
那么，这针强心剂是否有效呢？事实上，可能作用平平。
曾在小布什政府时期担任美国国务院政策规划主任的戴维·戈登表示，尽管民调显示大多数美国人希望美军从伊拉克和阿富汗撤出，但鉴于美军近来在海外伤亡接近于零，公众似乎对撤军问题并不十分关注。
另外，纵观特朗普的历次撤军行为，甚至可以发现完成度并不高。特朗普在竞选连任期间曾承诺“结束”美国的海外战争，承诺将从伊拉克、叙利亚和阿富汗等冲突地区撤军，但是这些撤军的承诺经常被放弃、推翻或者只是部分完成。
2019年10月，特朗普下令将美国军队全部撤出叙利亚，之后他被军方说服让部分军队留在叙利亚，理由是这些军队将保护那里的石油设施。现在，当地的美军规模约是曾经支援叙利亚北部库尔德武装的美军人数的一半。
△ 驻阿富汗美军
今年7月，特朗普宣布将从德国撤出近1.2万名士兵，以惩罚德国在政策上的分歧。但是美军方高级官员明确表示，重新部署如此数量的部队需要数年时间，而国会也在仔细审查这一命令。另外，今年1月伊朗将军苏莱曼尼被刺杀身亡后，美国向海湾地区新派遣了1万名美军。增减相抵，驻外美军减少的数量实在是微不足道。
新美国安全中心的军事、退伍军人和社会项目的助理高级研究员登普西表示，美国防部将等待总统选举的结果，然后再进行大规模的部队调动。他说:“我认为，四年来，我们都应该吸取的教训是，总统对权力的理解，除了喜欢扩大推特的影响力之外，没有别的地方。我们已经习惯了这种为了博取媒体眼球的行为，48小时后就没人再谈论这件事了。”
全部撤军能否如愿？
在推特上发布圣诞节前全部撤军的消息很简单，但是落实到具体行动上来看的话，这一行为不仅在军事上不可行，而且不具备政治谋略和远见。
从军事角度而言，撤军并非是简单地撤离士兵，还涉及敏感装备、承包商等一系列问题，圣诞节前撤回全部驻阿美军不具备可操作性。
美国军事专家表示，在今年年底前撤出5000名驻阿美军并拆除美国军事总部是不可能的。他们认为，总统的声明旨在转移媒体对新冠肺炎报道的注意力，而美国防部在11月3日美国大选之前不会遵循此命令行事。
△ 2019年11月28日，特朗普在美驻阿军事基地发表讲话。
美国中央司令部司令弗兰克·麦肯齐上将9月在接受美国全国广播公司采访时说：“我们需要看到的是，塔利班不会允许基地组织在那里驻扎，这一点还没有让我满意。”麦肯齐和其他军事官员还表示，撤军必须负责任地进行，加快撤军进程将使敏感和关键的美国军事装备无法顺利撤离阿富汗。“我们不会留下任何东西，让别人在某时某地对付我们。所以这实际上是一项巨大的后勤工作，现在还在继续进行。”
从实际的角度来看，要解除长达19年的军事存在，需要的时间远远超过两个月。曾在阿富汗服役的美国前步兵军官杰森·登普西表示：“这太荒谬了，根本不可能发生，我们表面上可以把军队撤出，但是仍然驻扎有大量的承包商。我们需要一个部队总部来监督驻阿设施的关闭和撤离。”
从政治角度而言，单方面加速撤军进程无疑于将谈判筹码拱手让给塔利班，大大降低阿富汗政府的话语权，不利于阿富汗局势的长期稳定。
阿富汗民族和解高级委员会主席阿卜杜拉•阿卜杜拉表示，美国“过早”撤出阿富汗，将对这个饱受战争蹂躏的国家产生负面影响。阿卜杜拉在印度首都新德里的一个智库活动上表示：“我们需要一点时间来消化它。当然，总有一天阿富汗能够自力更生，但是如果时机还未成熟，这将带来负面结果。”
阿富汗媒体认为，特朗普的撤军提议将给阿政府与塔利班之间原本就进展缓慢的和谈再添阻力。如果失去美军支援，阿政府将失去有力的谈判筹码，而塔利班可能因此在释囚、制裁等问题上表现出更强硬的立场。
与此同时，这一声明受到了塔利班的热烈欢迎。如果特朗普真的照此行事，这对塔利班而言，无疑是19年来的巨大胜利，因为塔利班一直以来都将这场战争定义为一场反对外国侵略的战争。海外发展研究所武装机构研究中心主任阿什利·杰克逊表示：“特朗普宣布在圣诞节前撤军，塔利班对此表示欢迎，这并不奇怪。他们为此奋斗了19年，这是美国与塔利班谈判的最后一个筹码，而特朗普打算免费放弃它。”
这一突然的撤军举措，很难说会对特朗普的选情有多大的促进作用，但可以肯定的是，阿富汗政府与塔利班的和谈将更加前途未卜，阿富汗想要实现“灿烂千阳”将更加艰难。
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