关于改制职工是否应重核视同指数、补偿统筹缴费重算养老金的探讨

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众所周知，由于1990年代企业养老金制度改革，企事业单位出现了双轨制，导致企业类似人员养老金缺口达到2~3倍。2000年代，企业制度改革使得大量企业职工下岗，使下岗职工在国有企业工作一二十年以上因为就业困难，大量下岗职工向灵活用工缴费，这一人群养老保险统筹部分单位缴费， 成本下降到下岗工人头上。结果，大多数劳动者只能缴纳60%的缴费，是重组导致他们失业，老龄不能就业，而下岗人员要灵活用工人员来支付，使他们的缴费基础减少，甚至无力支付养老保险费。因此，其养恤金缴款总额应转给国家。

这指的是改革时代过老不能再就业，不能由单位缴纳社会保障统筹，改革年龄在40岁以上的下岗职工，原国有企业有失业证的下岗人员。它不是指自营职业者从小就灵活就业。

然而，在2014年，为了改善企业中人员的待遇，一些不同的政策，如年金政策和相同的指数确定，存在不适当的差异，导致企业和企业中同一类人的养老金差距较大。例如，机构以等级确定为指标，而企业单位统一确定为指数为1，使企业单位作为同一缴款期工资基数已不同程度降低，特别是企业受高层次职工影响最大。企业单位既有干部、技术人员、技术工人，又有职务级别、职称级别和工人技术水平。因此，在同一轨道之后，应平等对待业务。

在年金问题上一般都有人员，企业改制时没有年金政策，很多企业人员没有年金，企业下岗职工就没有。由于企业年金很复杂，我们不要在这里谈论年金。

关于职工指数改革和下岗职工贡献协调问题，以及国有企业离退休人员和离退休人员改革造成的工资指数低的问题，他们和职业人员显然是不公平的，这是首先要考虑的问题， 如何解决？以下建议根据老下岗不退休和退休的薪酬待遇相同，请网友商量是否合理。

一、企业改制下岗人员社保缴费协调部分补偿

（1）未说明的退休人员。

凭下岗失业证和身份证改革年龄在40岁以上，因年龄未再就业或者虽然在新单位工作但单位没有给予购买养老保险，虽然单位购买保险但单位不承担养老协调的养老下岗人员， 缴费只缴纳缴款基数的8%，协调部分的12%应当免缴，应当由国家承担。但是，豁免统筹部分只限1.2（相当于职业低级别人员），愿意支付更多费用的人仍按照弹性用工标准领取薪酬。重新计算缴费期部分，指数按比例增加0.85%，至20%至28%。（薪酬指数计算：0.2/0.28×1.2×0.85，薪酬0.85指数相当于国家1.2协调基金指数的20%）对于内部重组的撤资和退休人员缴费指数也应上调0.85再核算现收现收平均指数，因为它们应不同于下岗收购，且原指数为最低买入。

（2） 退休人员

按0.85重新计算养恤金 重新计算根据退休下岗人员的原始缴款计算平均支付指数。

二、重组人员应作为贡献指数的补偿待遇

（1） 未退休

养老金是根据工人在原国有企业任职期间的职位、职称和技术水平计算的，参照机构的当地标准确定。

根据我在原国有企业任职期间职工的职位、职称和技术等级，按照机构地方标准重新核算为指标，再核化再指数和上述重新计算的缴费指数用新的平均指数差计算，平均指数差称为指数差， 指数差值和企业公式用于计算基本养老金差额和过渡性养老金差额，并将养老金差额补充给退休人员。

三、个人账户金额补偿

由于下岗人员缴款的12%没有作为协调进入个人账户，因此必须重新计算个人账户和个人账户养老金的金额。

（一） 不退休补偿办法：

不得根据职业工人协调豁免的方法计算退休金。

（2） 退回个人账户的赔偿

1. 买断人员计算本年度的差额，方法是将上一年退休的社会平均数乘以0.85倍于下岗缴款年数的指数差额乘以当年个人账户数额的0.08除以剩余生命月份的139（男）之差， 并将当年的差额乘以下岗缴款年数，得到个人账户养老金补偿的差额。

二、重组内新计算的退休和退休缴费指数，按上述方法计算当年与手支付年数的差额。

4. 养老金调整补偿计算

1.重新计算总差额-基本养老金差异-个人账户养老金差异-过渡性养老金差异

2. 调整后的养恤金补偿总差额——总差额按重新计算的当年值的年度调整率计算。

五、计算实例

某企业下岗职工1951年出生，同龄24岁，15年共工作39年，企业在岗位缴费5年，下岗贡献10年，2011年退休。前一年退休社会持平1876元，在岗5年缴费指数1.3，下岗10年自费平均指数0.6，平均指数（24-15×0.6）/39×0.85，现时养老金1250元，10年后调整养老金2900元。

（一） 指数补偿计算

1、裁员期间实收薪酬平均指数免征协调薪酬

0.2/0.28*1.2=0.85

2. 新的即工即付的平均指数为0.6加0.85加1.45

3. 新阿西姆指数获得批准：1.3（正部分）

4. 新的平均指数：（24 x 1.3 x 5 x 1.3 x 1.10 x 1.45）/39 x 1.3385。

5. 计算新旧平均指数之差

新旧平均指数差

=1.3385-0.85=0.4885

（2）养老金补偿的计算

1. 退休时基本养老金差额的补偿

1876 x （1 s 0.4885）/2 x 39 x 0.02 x 544.5 元;

2. 退休时过渡性养老金差额的补偿

1876×0.4885×24×0.012×264元;

3. 退休时个人账户差额的补偿

1876 x 12 x 0.85 x 0.08 x 10/139 x 15308/139 x 110 元

4. 退休年度的总薪酬

544.5加264加110×918.5元。

5. 按年度养恤金调整比率计算的十年调整养恤金（4年10%，2年5.5%，1年5%，3年4.5%）：

补充养老金：1793元。

（三） 目前的养恤金是多少？

2900-1793-4693元。

（未经企业改制的垄断性国有企业不享受补偿。）

据说，为了缩小双轨制差距，企业下岗职工不应与职业人员养老金缺口差距相差太明显，这里就不提企业年金问题了。