俄罗斯总统网站5月12日发布消息说，俄总统弗拉基米尔·普京签署总统令，任命前国防部长谢尔盖·绍伊古为俄罗斯联邦安全会议秘书，提名此前担任第一副总理的安德烈·别洛乌索夫为俄国防部长。
5月7日，俄罗斯总统普京在莫斯科克里姆林宫发表就职演说。（来源：新华社）
据新华社报道，普京当天向俄联邦委员会、即议会上院提交新一届政府在国防、外交、情报、护法等领域7个部门主管官员提名名单，其中只有防长换人，其余均留任。
有媒体指出，这不仅是2022年乌克兰危机升级以来，俄罗斯国防和安全领域发生过的最引人瞩目的人事变动，也是12年以来，俄罗斯首次更换国防部长。
此项人事变动背后，究竟有哪些考量和深意呢？
有分析师认为，绍伊古离任属意料之外、情理之中。别洛乌索夫出任防长则意味着俄方有意提升国防财政资源的使用效率，改善俄乌冲突中俄军装备供应，更多地动用“经济战”手段运筹对乌克兰特别军事行动。
国防部长12年后换人，政府“老臣”转岗
正如2012年，普京任命绍伊古担任俄罗斯国防部长时的出人意料，12年后，普京对于绍伊古的任命，又一次引发外界讨论。
有外媒指出，绍伊古在俄罗斯被视为能够从容处理重大且紧急危机的“英雄人物”，也被外界视为普京的“左膀右臂”。
绍伊古现年68岁，按照法新社说法，是苏联解体以来俄罗斯政府任职时间最久的高级官员，资历比普京还老。上世纪90年代，他以紧急情况部长身份，奔波于各种安全事故、自然灾害现场，指挥救援，是俄罗斯最受欢迎的政治人物之一。
5月9日，在俄罗斯首都莫斯科，俄罗斯总统普京在阅兵结束后与俄罗斯国防部长绍伊古交谈。（来源：新华社）
2012年，绍伊古在国防部发生腐败窝案后被普京任命为防长。他上任后大力推进军事改革，是俄罗斯任职时间最长的防长。
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，绍伊古被任命为俄罗斯联邦安全会议秘书后，将继续在他熟悉的领域开展工作。据介绍，绍伊古将负责军事技术合作局的工作，他还将担任军工联合体委员会的副主席。
那么，俄罗斯联邦安全会议是什么机构？安全会议秘书又具体负责什么？
据央视新闻报道，俄罗斯联邦安全会议是目前俄罗斯安全决策的最高咨询机构，会议主席就是俄罗斯总统普京。而安全会议中的“安全”一词不仅仅是狭义的国防安全，该会议将审议俄罗斯国内的军事安全、经济与社会安全、信息安全甚至是生态安全的相关问题。而安全会议秘书则负责该机构的日常工作，绍伊古作为安全会议秘书可能会更加活跃于国际舞台，因为安全会议秘书对俄罗斯反恐、军控以及军事领域的对外合作也有重要影响力。
绍伊古，俄罗斯任职时间最长的防长。（来源：央视新闻视频截图）
据新华社报道，俄联邦安全会议秘书相当于美国总统国家安全事务助理。同绍伊古一样，前任秘书尼古拉·帕特鲁舍夫是普京的老朋友和长期盟友。佩斯科夫说，帕特鲁舍夫另有任用。
此外，佩斯科夫表示，俄罗斯武装力量总参谋长瓦列里·格拉西莫夫将继续自己的工作，未考虑在这方面进行变动，“军事方面现在的人员配置不变”。
经济学家将任俄防长，别洛乌索夫何许人？
5月13日，“俄罗斯国防部长换人！”“经济学家当俄防长”的消息，登上各大外国媒体的头条，引发外界关注。
新防长人选安德烈·别洛乌索夫现年65岁，没有军旅背景，曾任俄经济发展部长，2013年被任命为总统助理，是普京身边最有影响力的经济顾问之一。
这是2020年3月14日别洛乌索夫在莫斯科出席会议时发言的资料照片。（来源：新华社/卫星社）
一览别洛乌索夫的履历，可以看出，他的职业生涯关键词是“经济”：
1959年，出生于莫斯科；
1981年，毕业于莫斯科国立罗蒙诺索夫大学经济系；
2006年至2008年，任俄罗斯经济发展和贸易部副部长、经济发展部副部长；
2008年至2012年，任俄罗斯政府财政和经济司司长；
2012年至2013年，任俄罗斯经济发展部部长；
2013年至2020年，任俄罗斯总统助理；
2020年1月，被任命为俄罗斯第一副总理。
路透社报道，别洛乌索夫同样与普京关系紧密，认同普京让俄罗斯重新强大的愿景，并与政府高层中一些希望更多创新、欢迎新思路的专家型官员共事。
佩斯科夫说，俄罗斯当前形势近似上世纪80年代中期的苏联。当时，军事和护法部门开支占国内生产总值（GDP）7.4%。这意味着，让如此规模的开支更好地匹配国家总体经济并进行整合至关重要。因此，普京希望由一名文官经济学家执掌国防部。
俄总统新闻秘书佩斯科夫：今天谁更热衷创新，谁实施得最快，谁就能在战场上获胜（来源：央视新闻视频截图）
佩斯科夫说，俄罗斯国防部要对创新、对引入先进理念、对创造条件获取经济竞争力持开放态度。“谁更欢迎创新，谁就能在战场上取胜。”
俄罗斯军事分析专家科罗特琴科认为，任命安德烈·别洛乌索夫为俄国防部长的提议，是非常恰当的决定。首先，他“具有丰富的实践工作经验”。科罗特琴科表示，“他以战略眼光和非传统方法完成俄罗斯联邦面临的一系列最复杂和最紧迫的任务而著称。他被提议任命为国防部长无疑也是总统对安德烈·别洛乌索夫的个人信任”；此外，别洛乌索夫“将整合所需的一切”，继续在国防部开展协调良好的团队工作——这些是为了取得特别军事行动胜利所需要做的。
5月9日，在俄罗斯首都莫斯科，军车编队驶过红场。（来源：新华社）
科罗特琴科指出，别洛乌索夫如果出任国防部长，将使得俄罗斯划拨的国防财政资源的使用效率得以提高，有关特别军事行动区的现代化型号武器和军事装备的供应问题，也将得以优化。
今日俄罗斯电视台分析认为，鉴于别洛乌索夫的经济学背景，他可以换个角度看问题。很明显，普京总统认为，别洛乌索夫就是那个可以带来变化的人，是那个可以为俄在战场上带来胜利的人。
（海报新闻编辑 石慧 综合整理自新华社、央视新闻、中国新闻网等）