清单与定额的联系与区别大致如下，饭店吃1盘红烧鱼48块钱，老板报价48块钱要从下图上排的内容开始计算成本，考虑到自家店的竞争力与同行业报价，合理计算利润率，然后得出报价，这是施工方的心态。我们做为吃客，只关心1盘鱼多少钱，并不关心房租水电等，这是做为买家的建设方的心态。而饭店老板的心态就是我们作为施工方的心态，精打细算又要考虑市场环境。
其中饭店要规模经营，鱼的价格不是一条一条买，其中200块钱10条鱼相当于定额扩大计量单位。
一般1条清单对应N条定额，但也有1条清单对应1条定额，相当于我们在饭店点了1瓶王老吉的情况。
一个作为买方，一个作为卖方，工程建设牵扯到公众利益，所以账要从2方面算得清楚，才交待得过去。
清单与定额的联系与区别，对刚开始学习的新手比较难区分的。一会清单，一会定额，看着都比较像，又不太像。通过上面的红烧鱼案例，我们应该能分清两者的联系与区别了。工程量清单制度从2003年第一版到现在已经21年了，经历过彻底废除政府指导定额，全面市场化的预期。定额预想由各施工单位在竞争中自行编制，招标时建设方提供一份完整工程量清单，由各施工单位自主报价，建设方综合对比投标施工组织设计后择优录取。经过多年实践后，发现政府指导定额不但不能少，作为相对公正的施工经济指标还显得越来越重要。
工程设计与建造是不断渐进的过程，发生变更与调整在所难免。除设计变更、现场情况差异外，还会涉及人工、材料、机具等价格上涨及政策税费改革等因素。建设工程投资巨大，造价制度过分放任市场化，会造成严重贪腐现象。有政府指导定额约束，可能会减少这类现象发生。
以上是本人2019年在项目部做造价培训时的一家之言，仅供参考。早年一直听说工程量清单先进，也没人说得清楚先进在哪。定额计价可以算出不同花色，清单报价不也会有同样问题吗？可能是因为西方没有定额体系，所以先进。当年迷信西方，只要来个词，不论是BOT/PPP或EPC，就是先进的。这可能也是破除西方中心论，在我们工程建设领域的漫长心路历程吧。
二十多年的实践形成了比较特色的计价制度，清单是表，定额为里，相互依存。说起来是清单计价模式，实质是定额计价模式的情况。但工程量清单制度这个虚表，也有它的积极作用。在招标时统一工程量，各施工单位按给定工程量填写报价，统一规则、统一流程，减少早先定额计价时各家都要分别计算一次然后报价，再扯皮的情况。适合我们的，就是合理的。在各种领域都不应该邯郸学步，甚至削足适履，去自废武功。
话题有点大，一家之言，并不代表什么。
来源：土木工程施工技术论坛