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探讨如何推进澳门绿色低碳发展?结语:制定绿色低碳发展时间表 推进大湾区环保深度融合

作者:粤港澳观察

1.《澳门环境保护规划(2021-2025)》(以下简称“环规2021-2025”)文本作为澳门未来五年环保工作的蓝图,截至目前,您认为执行情况如何?有需要完善之处吗?

澳门立法会李良汪议员:相关“规划”期限即将于明年届满,建议当局制定下一阶段的规划时,除需以指标作为依循方向,更应以实际效益及长远发展角度推动,包括透过事前减少、事中重用、事后处理三方向贯彻落实,从源头开始减少废弃物产生,并由宣传教育方向提升居民对垃圾分类的认识,让可重用的资源能物尽其用,完善本澳固体废物处理工作。

探讨如何推进澳门绿色低碳发展?结语:制定绿色低碳发展时间表 推进大湾区环保深度融合

澳门科技大学环境科学与工程系宋庆彬副教授:在固体废物管理和循环利用方面,近年来回收利用率有所提高,但离发达国家及地区仍有较大差距,需加快城市固体废物收费制度研究及立法进程,推动回收及循环设施和能力建设。在《粤港澳大湾区发展规划纲要》下,尤其在横琴粤澳深度合作区已经封关情况下,区域环境合作交流机制及合作范围,仍需进一步加强,推进粤港澳大湾区环境保护工作深度融合,协同管控。

可持续发展协会叶子恒顾问:需要进一步加强对市民环保教育的投入,环保教育资源的投入有提升的空间,包括对大学生及中小学生进行环保教育。

澳门绿色低碳产业协会郑振裕理事长:建议特区政府制定更具体、可操作的绿色低碳发展路线图和时间表;二是加大对绿色科技和环保产业的政策支持和资金投入,完善建筑节能标准,加快更新改造老旧建筑。

探讨如何推进澳门绿色低碳发展?结语:制定绿色低碳发展时间表 推进大湾区环保深度融合

2.环境保护局去年12月公布了《澳门长期减碳策略》,引导社会大众共同参与推进社会绿色发展。“减碳”涉触社会各个范畴,在有效推动澳门全民“减碳”方面,您有何好的建议?

澳门立法会李良汪议员:推行环保工作,除完善法律法规、宣传教育、基础设施等方面的工作,建议特区政府应透过行政措施鼓励公众及业界共同推动环境保护,并持续透过不同类型的项目与活动,推动社会踊跃参与,提升大众对环保内涵的了解,从而养成节能减排的生活习惯,由个人推及至家庭,继而扩展至整个社会,携手推动本澳环保事业发展进程。

澳门科技大学环境科学与工程系宋庆彬副教授:关注区域合作,澳门城市人口、面积、经济规模都较小,产业结构单一,很难完全依靠自身实现双碳目标,需要借助区域合作实现能源、资源的集约化利用,才能有效推动低碳工作。尤其需要指出的是,单一城市尤其澳门这种小经济体实现双碳目标的意义有限,更应该关注澳门如何融入区域乃至国家双碳目标实现。

可持续发展协会叶子恒顾问:环保减碳需要政府、企业和市民的通力合作,包括跨部门合作,甚至是大湾区之间的合作。

澳门绿色低碳产业协会郑振裕理事长:从政府层面来看,建议制定具体可行的减碳路线图和时间表,设立阶段性减碳目标,加大对绿色低碳科技研发和应用的资金投入;完善法律法规,加大对违规排放温室气体的处罚力度;在财政和税收政策上给予支持,鼓励使用清洁能源和节能环保设备;在公共基建项目中融入绿色低碳理念,树立示范带头作用;加大宣传教育力度,普及节能减废知识。

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3.为加快推动澳门车辆的电气化,环保局制订了《澳门电动车推广计划》,对此作何评价?

澳门立法会李良汪议员:特区政府应考虑透过修法方式,打破现有规限,有效协助现有楼宇解决安装充电设施难问题,以回应市民实际诉求。在私人充电设施仍未作为主导前,建议特区政府就社会意见及实际情况作研究,推出充电收费优惠措施,进一步促进电动车普及率和弥补私人充电设施的不足。

澳门科技大学环境科学与工程系宋庆彬副教授:《澳门电动车推广计划》是实现“澳门长期减碳策略”的重要支撑,是落实陆上交通运输减碳措施的细节体现。该推广计划重点针对私人汽车及营运车辆制定了差异化的绿色转型目标,整体目标设置合理,具体措施切实可行,为保证澳门路上交通的绿色低碳发展提供了科学支撑。

可持续发展协会叶子恒顾问:当推行电动车计划时,建议有关部门作出更加做长远和细致的规划,相应的配套措施及其安全监管,需要厘定和清晰。

澳门绿色低碳产业协会郑振裕理事长:《澳门电动车推广计划》具体实施过程中还需要进一步完善、细化和落实,以真正发挥电动车在绿色出行和环境改善方面的作用。电动摩托车的换电站严重不足,影响市民换购和使用意欲,不够便利。

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4.澳门目前的废物处理情况是否乐观?原因何在?对政府有何建议?

澳门立法会李良汪议员:在现时本澳固体废物当中,厨余约占总量四成。提升“源头减废、资源回收”的成效,特区政府必须持续优化现时工作。在家居厨余回收方面,建议当局未来可透过跨部门协作,于本澳的社会房屋试行有关计划,并逐步延伸到经济房屋及私人屋苑,循序渐进扩展家居厨余回收网络。

澳门科技大学环境科学与工程系宋庆彬副教授:整体上,澳门废物处理工作稳中向好,然而,仍需要注意的是澳门受地域面积的限制,仍然缺乏资源类废物(电子废物及废旧机动车)深度处理设施,当前尤以建筑废物资源化及填埋空间面临的挑战最大。未来建议可充分发挥横琴粤澳深度合作区的优势,抓住粤港澳大湾区深度融合的契机,推动区域协同解决各类废物问题。

可持续发展协会叶子恒顾问:使用科技等手段将废品再生,促进环保的同时,也可以发展环保科技产业,将科技转化为可以输出的服务,输出到大湾区或葡语国家等,同时也促进了澳门的经济多元发展。

澳门绿色低碳产业协会郑振裕理事长:就目前的废物处理情况而言,我认为情况并不太乐观,建议加大投入,引进先进的固废处理技术和设备,提高处理效率和环保水平;探索发展循环经济,推动固废资源化利用,减少最终入埋或焚烧的数量。

5.其他国家或地区在环境保护方面的做法,有哪些值得澳门借鉴?

澳门立法会李良汪议员:本澳近年先后落实不少环保政策、制定并颁布多项法律法规,环保基建及社区回收网络正在不断完善,此外当局亦有大量的宣传推广工作,客观而言,环保工作成效显著。然而,相比内地多个省市及邻近地区,无论在环保政策的规划与落实,抑或配合国家双碳目标方面,本澳仍有很大进步空间,这方面值得社会共同关注。

澳门科技大学环境科学与工程系宋庆彬副教授:澳门土地资源匮乏,有效的绿色低碳环境保护措施将保障澳门城市的可持续发展,建议广泛借鉴内地和港台,以及新加坡、日本、韩国和欧洲一些国家的先进经验。香港及新加坡在建筑节能及新能源推广方面的经验,值得同样受土地限制的澳门借鉴。

可持续发展协会叶子恒顾问:澳门受到地域和资源的局限,不可能有更多的堆填区,需要进一步加强源头减废,需推动可持续发展科技在生活中的运用。

澳门绿色低碳产业协会郑振裕理事长:其他国家和地区在环境保护和能源转型方面确实有一些值得澳门借鉴的经验做法,尤其是在推广电动交通工具方面,例如台湾推出的“电池换电车”模式,采用可拆卸式电池,让用户在电池换电站快速更换电池,大大节省了充电时间,提高了便利性。这种模式有利于推广电动机车的大规模使用。

今次的探讨,各位嘉宾就各项议题各抒己见,指出了目前存在的一些问题,也提出了具体的解决办法,具有一定的指导意义。综合各位嘉宾的意见,本刊认为:《澳门环境保护规划(2021-2025)》相关“规划”的期限即将于明年届满,总体而言,澳门特区政府在落实这份规划的各项目标和措施上已取得一定进展,但仍有进一步完善的空间。建议当局制定下一阶段的规划时,更应以实际效益及长远发展角度推动,从源头开始减少废弃物产生,让可重用的资源能物尽其用。建议制定具体可行的减碳路线图和时间表,设立阶段性减碳目标,加大对绿色低碳科技研发和应用的资金投入。

此外,粤港澳大湾区的区域环境合作交流机制及合作范围,需进一步加强。诚如文中嘉宾宋庆彬教授所言,澳门城市人口、面积、经济规模都较小,产业结构单一,很难完全依靠自身实现双碳目标,需要借助区域合作实现能源、资源的集约化利用,才能有效推动低碳工作。澳门这种小经济体实现双碳目标的意义有限,更应该关注如何融入区域乃至国家双碳目标实现。

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