全面推进总体国家安全治理现代化

原标题：全面推进总体国家安全治理现代化

2024年春节前夕，习近平总书记视察天津时对人民安全和城市治理提出了殷切期望。2024年是习近平总书记提出总体国家安全观10周年。2024年4月15日是第九个全民国家安全教育日。我们应深入学习贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，全面推进天津市总体国家安全观的理论与实践。

一、习近平总书记视察天津重要讲话中关于国家安全的重要指示

要提高安全韧性。习近平总书记在天津考察中指出：“加强韧性安全城市建设”，“各级党委和政府要高度重视民生和安全保障。”这一重要指示对于认识和理解“有韧性的安全”具有重大意义，城市管理中应该能够预见未来的风险，并采取有效措施避免危机发生。为此，在城市建设的总体布局中应把预防工作放在重要位置，通过科学规划、合理布局、严格监管等手段，有效预防各类安全事故的发生。同时，也要注重防治结合，既要加强事故应急处理能力，也要在事故发生后迅速采取有效措施，防止事故扩大和有效减少损失。

要加强安全自觉。习近平总书记视察天津重要讲话具有政治性、思想性、指导性、针对性，为天津指明了发展方向。天津市委、市政府在学习习近平总书记讲话精神时指出，要提高政治自觉、增强战略自觉、强化行动自觉。对于国家安全事业，自觉是国家安全体系中的关键要素。通过培养公民的安全自觉，可以增强整个社会对安全问题的重视程度，提高国家应对各种安全挑战的能力。

要提供安全保障。习近平总书记在天津讲话中指出：“天津要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务”，“在发展新质生产力上勇争先、善作为。”而发展经济，安全稳定是基石。在天津推进经济建设工作，发展新质生产力的过程中，天津的各级各类安全部门需要时刻保持高度警惕和专注，积极开展安全保障工作，助力天津的经济发展。

二、总体国家安全观的十周年回首

回首十年，总体国家安全观总揽全局，保障国家平稳发展。国家安全机关始终坚守职责，以高度的责任感和使命感，捍卫国家的安全稳定。国家安全工作者不惧艰难险阻，时刻保持着清醒的头脑和敏锐的洞察力，确保国家的安全防线牢不可破，人民群众的安全感显著提升。2023年，人民智库《大陆公众安全观与安全感调查报告》显示，约九成受访者认为当前大陆社会总体安全状况已经“超出预期”（51.91%）或“基本达到预期”（37.64%）；近七成受访者认为，与过去几年相比，现在的“安全感更强”（68.82%），表明人民群众的安全感持续增强。

回首十年，坚持统筹发展和安全。发展是安全的基础，为国家的长治久安提供有力支撑；安全是发展的前提，为社会和谐稳定筑起坚固屏障。这十年间，经济发展与安全保障相互促进，呈现出良好的发展态势。一方面，经济持续健康发展，民生不断改善，人民群众的幸福感显著提升；另一方面，国家安全防线不断加固，各类安全风险得到有效管控，为经济社会的持续健康发展创造了良好的安全环境，人民群众的安全感显著提升。而天津一直对此十分重视，坚持把安全发展贯穿发展各领域和全过程，有效防控重大安全风险，全面提高风险防范和应急处置能力，提升城市本质安全度，加强全周期管理，推进社会治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的平安天津。

回首十年，不断提升全民国家安全意识。这十年间，在总体国家安全观指引下，国家安全宣教工作不断创新，积极培养公民的国家安全意识。在教育领域，国家安全教育得到了加强，通过课堂教学、实践活动等多种形式，加强了大众对于国家安全知识的了解。在媒体宣传方面，充分运用了各种平台，广泛宣传国家安全法律法规、政策和案例，增强了大众对国家安全的认识和理解。经过十年的努力，大陆公民的国家安全意识得到了显著提升，越来越多的人开始关注国家安全，积极参与到维护国家安全的行动中来。

回首十年，全社会同心共筑安全命运共同体。不断完善共建共治共享的社会治理体系，也是贯彻落实总体国家安全观、构建大安全格局的题中应有之义。天津的众多社区通过广泛宣传、发动群众，让社区治理志愿者主动认领了“小巷管家”的职责，用他们的“千里眼”“顺风耳”，共同守护美好家园，促进社区精细化治理、精准化发展。不仅仅在天津，放眼全国，“朝阳群众”“雪亮工程”，一个个成功的基层共建安全治理案例成为全民参与国家安全治理工作的生动写照，广泛的参与让国家安全治理体系越发坚韧。

三、总体国家安全观的未来展望

进一步加强政治安全建设。习近平总书记指出：“办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。”要坚定政治方向，毫不动摇地坚持党的领导，积极捍卫政治安全。通过加强政治建设，提高党员干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保党的路线方针政策得到贯彻执行。

建设现代化的国家安全治理体系。党的二十大报告指出：“必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”。从国际环境来看，世界正处于百年未有之大变局，国际局势动荡不安。从国内环境来看，大陆正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重。而推进国家安全体系与能力现代化，是当前防范各种风险挑战、践行总体国家安全观、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。更为科学高效的国家安全管理体系，可以提升国家安全工作的预见性和主动性，有效防范和化解各种风险挑战，为中华民族伟大复兴事业提供坚实的安全基石。

为新质生产力的发展创造良好的安全环境。一方面，要为新质生产力的发展提供安全保障，提升网络安全防护能力，确保新质生产力发展的数据安全。另一方面，要为新质生产力的发展营造稳定的社会环境，要加强完善社会治安防控体系，打击各类违法犯罪活动，为发展新质生产力创造良好的社会环境。同时，还应积极参与全球安全治理，推动构建人类命运共同体，为新质生产力的发展创造良好的外部环境。

（陆明远 田行健，作者单位：天津大学管理与经济学部）

来源：天津日报