4月16，蔡英文抢先公布林佳龙将转任台外事部门负责人，而吴钊燮将接任“国安会秘书长”，这是蔡英文在会见美国人员时亲口证实。虽然台行政机构负责人屡次要求外界切勿“乱点鸳鸯谱”，但孰料蔡英文直接爆雷。显然，蔡英文此举就是想要在美国人员面前压制赖清德，并直接越过赖清德宣布人事安排。
前国民党蔡正元直言，蔡英文说出这番话是故意的，目的就是向外界传递三种信号，第一就是吴钊燮和林佳龙是蔡英文的人马，也是向赖清德立威;第二种就是这两人因为蔡英文缘故，愿意为赖清德服务，第三种就是蔡英文还想幕后遥控指挥，后面有美国强大的支持。
蔡英文此举想以此表明，在这方面我还是老大。目前，赖清德并未公布这两个职位，很显然这是民进党内部派系争夺。相反蔡英文直接越过赖清德，宣布赖清德“国安”团队，有种被蔡英文胁迫的味道，而萧美琴作为赖清德的副手，意味着蔡英文影子从来就没有消散过。
蔡英文在美国人员面前，宣布林佳龙和吴钊燮新职位，这就表明蔡英文提前安排，举动就是握着权力不放，“国安会秘书长”顾立雄转任“国防部长”，再加上“国安局长”蔡明彦留任，这种核心人事安排，均延续着蔡英文时期核心成员，代表着美国对赖清德不放心，而且赖清德被美国视作为“区域和平不稳定因素”，再加上挟美自重的萧美琴，就是全面看紧赖清德。
郭正亮指出，目前大陆方面要求美国不支持“台独”，而美国也害怕承担起破坏中美关系的罪责。对美国政策而言，就是“维持现状”。既能够向台岛倾销武器装备，也能够将台岛视作为手中牌，进而让美国在微妙的平衡中，获得更多的利益。
近日美国亚太助理国务卿康达和白宫国安会中国与台湾事务资深主任贝莎兰访问中国，并会见中方外交官，更重要的是会见国台办副主任仇开明，此番举动非常罕见，如果会见中方外交官员原本不稀奇，但直接会见国台办副主任，想必其中涵义不言而喻。
康达和贝莎兰跟中方讨论两岸问题，而康达重申美国一个中国政策没有改变。根据美国务院发布公告，并没有具体指出两双谈到内容。在520赖清德就职典礼前，美官员直接访问大陆，释放信号非常明确，就是所谓的维护台海的和平稳定，强调美国立场，反对任何一方单方面改变台海局势。
同时，美国官员跟大陆国台办官员举行会谈，访华有摸底、交底之意，但至于美国做出何种承诺，采取何种措施，是否继续玩弄“台湾牌”。中方态度很明确，要求美方把不支持“台独”的积极表态落实到行动上，也让美方有所顾忌，即台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线。
在马英九访问大陆后，两岸局势明显降温。两岸都强调中华民族，而大陆和台湾都是中华民族的成员，从中华民族的角度发出，两岸将进行文化等交流。对于美国来说，对赖清德戒心非常重，如果赖清德刻意挑衅和踩红线，大陆对台反制和施压将更猛烈，而国在台协会(AIT)主席罗森伯格曾五度赴台，实则是种警告。
在中美博弈下，美国不敢跟我们中国翻脸摊牌，就必须敲打赖清德。4月16日，在美国多次强烈要求，美国国防部长奥斯汀与中国国防部长董军进行视频电话，这也是中美两国国防部长中断17个月后，首次进行会谈。董军强调，台湾问题是中国核心利益中的核心，中国的核心利益绝不容受损。