如果评选城市里最辛苦的职业，环卫工人进前三，肯定没人有意见吧？
然而，有个很心酸的问题是，即使如此辛苦的工作，月薪到手可能也只有2000元。为什么底层劳动人民的收入和付出却不成正比呢？
曾经的“铁饭碗”不在了
早年间的环卫行业其实是个香饽饽，因为那个时候的环卫工人还是由政府环卫部门直接管理的。我们知道，和政府相关的工作，一般来说工资就算不特别高，但都是比较稳定的，而且还会有一些福利保障，甚至可以看作是一个“铁饭碗”。
但是，受到后来政策变动的影响，环卫行业发生了一些变动。这个变动就是，以前直接由政府环卫部门管理的环卫工作，变成了外包和劳务派遣的形式。外包，这就意味着，环卫部门和环卫工人中间来了一个第三方，也就是通常所说的“中间商”。
那么为什么会出现这些中间商呢？
第一个原因是为了降低城市环卫成本、提高工作效率。政府直接管理环卫工作，就不得不花出一定的精力、人力和物力来管理，也就是又要用人又要花钱的。
但是如果将这些环卫工作委托给第三方公司，也就是“包工头”，那么政府就可以只出资金，而省下政府在人力的投入，并且还一定程度上可以节省物力的投入，大大降低城市环卫的成本。
节省人力上很好理解，那么节省物力呢？其实也很好理解，就是这些“中间商”一般都会给环卫工人们提供清扫设备，甚至是一些先进的和技术，比如说现在比较常见的清扫机器人。
我们常说，工欲善其事必先利其器，那么有了这些工具和技术，环卫工人就能一定程度上提高他们的工作效率，更高效地完成自己的任务，而政府也节省了这一笔买设备的开支。
而且，在节约成本的同时，政府还能将管理环卫工作的精力投入其他事务的管理中，进一步政府的工作效率。
而外包的第二个原因就是方便人员管理。政府直接管理环卫工作，就意味着要管理环卫工人，那么在管理上就可能出现不公平竞争的问题。毕竟是香饽饽，谁都想来，那么竞争就是一个很大的问题。
而且环卫工人不仅人数众多，直接管理到个人还是比较困难的。并且环卫工人的流动性比较大，今天谁走了、明天谁又来了都没有定数，如果没有专门的管理人员，是很容易造成管理混乱的问题的。
但是，政府只要将这个工作外包出去，就只需要支付一笔费用，一方面省下管理人员的雇佣金，另一方面还省下管理的精力了。
所以，基于这些考虑，政府就将这部分的工作外包出去了，而这个曾经的“铁饭碗”，也就不再稳定了，甚至出现了一些其他的问题。
工资变低，行业招人难
同时，环卫工作外包出去以后，就出现了一个现象，那就是环卫工人的工资变低了。这是为什么呢？
这主要就是介入的承包商的问题。
外包制下，政府给出的竞标价格不会太高，而这些承包公司为了中标，也会压低价格。而且，承包商为了自己的利益最大化，也会克扣政府给出的专款，进一步降低环卫工人的工资，这就导致环卫工人的工资比以前少了。
不仅工资变少了，还有以前逢年过节给环卫工人发放的福利也是大打折扣，甚至是消失得无影无踪。而且，因为现在环卫工人的用工结构变复杂了，而且需要的环卫工人也越来越多。僧多粥少，那么个人分到的工资也就更少了，甚至还有恶意拖欠工资的情况。
工资低是一方面，现在环卫行业还存在招人难得问题。在中国，每个人每天平均会制造出1.2kg的垃圾，而且随着城市化进程不断推进，城市居民越来越多，需要维护的道路越来越宽，垃圾也越来越多。
所以，就需要更多的环卫工人来维护城市的卫生情况。一些文件指出，现在中国大概需要450万的环卫工人来维护城市的环境卫生，而且这个数字还在不断增加。
但是，与逐渐增大的需求不同，环卫工人的从业者却并不多，招人难的问题普遍存在。因为工资比较低，而且起早贪黑、日晒雨淋的，基本没有年轻人愿意干这个，所以我们平时看到的环卫工人也大多是一些老年人。
而且现在的老年人，有一部分的退休金、养老金，所以现在就算是老年人也不好招了，所以出现了招人难的困境。
外包制有利有弊，关注特殊群体
那么外包制度到底是利是弊呢？这个问题并不能完全片面的来看，凡事有两面，客观辩证地来说，外包制是有利有弊的。
其实，环卫工作外包就是市场化改革中的一个部分，把环卫工作投入市场，一方面既可以提高环卫工作的效率和质量，另一方面还可以进一步激发市场活力，良性竞争会促进环卫工作的不断升级发展。
而且第三方劳务机构对于底层劳动者本身来说，尤其是在找工作方面，还是更有利的。
以前环卫工作还是由政府管理的时候，为了拿到这个“铁饭碗”，竞争还是比较大的，需要耗费一番精力。但是外包之后，环卫工作的准入门槛就降低了，竞争也变小了，如果你愿意还是比较容易入行的。
除此之外，外包制度对于环卫工人的分工管理也更加明确，节省下不少管理成本，就像上面说过的那样，对于政府提高工作效率还是比较有利的。
同时呢，外包制的弊端也是显而易见的，一个就是“中间商”赚差价。环卫所给出的钱不能直接发到环卫工人手里，要先被外包公司扣走一部分，而且这些外包公司并不会给环卫工人交社保，只会给他们卖一个意外伤害保险，除此之外的权益根本没有保障。
还有就是，好找工作的另一个反面就在于也很容易被辞退。负责人如果对你不满，随时可以直接辞退你，工作没有什么保障，并不稳定。
另一个弊端呢就是非常的辛苦。尤其是现在城市化进程如火如荼，道路更宽，需要维护的面积也变广了。无论是刮风下雨，还是酷暑严寒，都要起早贪黑地工作，才能得到那一份微薄的薪水。
总得来说，环卫工人的工资还是低于大多数群体的，是一个特殊群体。政府部门对于环卫工人权益受损的问题是有所关注的，并开始采取措施保障环卫工人的权益。
比如更加严格地审核外包公司、加强规范，尽量地减少恶意克扣工资的现象。并且在街头也设立了越来越多的“环卫驿站”，为环卫工人提供一个遮风挡雨的港湾。并且，政府也在推动环卫工人与这些第三方公司签订劳动合同，以保障更多的权益。
那么了解了环卫工人工资低背后的原因，你有什么感触吗？
参考资料：
《2020环卫工人收入现状及环卫装备替代人工发展潜力白皮书》
环卫行业招人难，薪资普遍较低，老龄化现象突出