在农村，由于村委组成人员素养等方面因素，村民申请宅基地存在现实困难。有自媒体人便在网络服务平台设问申请宅基地的相关话题，如，宅基地外有一块荒地，他人经营30多年，村民能否申请？多数村委不了解宅基地申请条件与程序，前例荒地难以成为其他村民的宅基地。
宅基地与未利用地
一、村委会组成人员素养较低的原因
《村民委员会组织法》第十一条的规定，村民委员会组成人员，由村民直接选举产生。根据日常生活一般原理推理，村民委员会组成人员的道德、文化素养一般较高。但农村的现实并非如此，其具体原因可能包括如下两个方面：
一方面，村民委员会组成人员须有本村委会村集体经济组织成员的身份，而以往的农村实践认为本村毕业的大、中专学生等不是本村村民。村委会组成人员的选举仅能“矮子里拔将军”。
国家与社会可能需要关注上述实践的原因，或者目的。成员身份实践倘若认为，本村毕业的大学生是本村成员，乡、镇基层选举可能不能按上级的设想安排正、副职领导。同样，本村毕业的大学生倘若是本村成员，农村中的供销、信用、消费合作组织不缺少经营人才。
另一方面，村民委员会组成人员选举程序中并没有秘密“写票室”，而村民间的人情关系较浓，村民委员会组成人员选举容易被操控，如，少数地方村委会成员甚至有黑社会性质的势力人员。没有秘密“写票室”的结果是，《村民委员会组织法》第十一条规定的“任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”法律条文被“架空”。
二、村庄规划未编制的原因
《城乡规划法》第三条第三款规定，县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。所谓“前款以外的区域”，是指城市规划和镇规划以外的地方。
本法第二十二条还规定，乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
据此，大陆大部分村庄应编制村庄规划。国家与社会需要讨论村庄规划未编制的原因，具体分析如下：
一方面，村庄规划编制存在事实上的困难，村庄范围内，或者附近的未利用地称为“空闲地”，据此，村庄范围的未利用地，多数是宅基地。但农村的实践是：未利用地已通过自留地，开荒等形式被村民占有、使用。编制村庄规划“经村民会议或者村民代表会议讨论同意”的程序难以通过。
另一方面，村庄规划编制，公布实施后，符合条件的村民可依法申请宅基地。村民能依法申请宅基地不仅影响相关部门的审批权，如，村民会议通过村民宅基地使用方案后，相关部门不予批准，村民可申请复议，或者行政诉讼。每户村民正常建房可能影响整个房地产业的开发和发展。
对此需要说明的是，当前集约的房地产政策可能与房地产开发远景规划不符，如，《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的政策是：到2035年，基本形成生产空间集约高效。生活空间宜居适度。
村庄规划未编制的原因
三、宅基地申请条件与程序
《土地管理法》第六十二条第一款规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。据此，申请宅基地的条件是，村民成为“一户”。就户而言，有自然和法定意义上的户。自然意义上的户，是指村民“成家立业”，法律意义上的户，是指《户口登记条例》上的户。
多数行政实践以公安机关登记的户为标准判断户，但根据《户口登记条例》第四条第三款规定，农村集体经济组织上的户，是指户口登记机关发给以合作社（村集体经济组织）为单位发给户口簿。而根据第三条的规定，公安派出所直接登记的户口并不是本集体经济组织成员，如，合作社以外的户口不发给户口簿。据此，当前的户口簿已与法律规定不符。
农村宅基地所有权为集体经济组织所有。据此，村民会议、村民代表会议或者各村民小组有权讨论决定本集体经济组织的户，并报公安派出所审核，如，将未成年的村民确定为一户，公安派出所可不同意立户，或者不发给户口簿。
宅基地申请条件与户的确定相关，确定户的程序尽管与申请宅基地程序相同，但根据《土地管理法》第六十二条第一款的规定，宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。根据第四款的规定，农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
需要说明的是，《土地管理法》第六十二条第五款的规定，村民申请宅基地还有消极条件，即，农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。至于村民申请宅基地的表决是采取“多数决”或“2/3决”，应当根据村民自治章程，或者村规民约确定。
宅基地申请条件与程序
就“宅基地外有一块荒地，他人经营30多年，村民能否申请”的话题而言，“宅基地外有一块荒地”其含义多数是村庄范围内的未利用地，村民倘若达到户的标准依法可以申请，但需给予村民青苗补偿。但根据目前的实践，其他村民很难申请为宅基地，多数情形下为该村民的后代，或者村民的亲朋好友申请为宅基地。