以“林长+”推深做实“林长制” 打造林业生态建设平武样板

近年来，绵阳市平武县牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，建立健全森林草原资源保护制度，积极推进生态产业化和产业生态化，坚持因地制宜、分类施策，通过推深做实林长制、创新实施“林长+”，全面提升林业治理能力和治理水平，推动生态环境不断向好发展。

健全“责任网” 推深做实“林长制”

在大熊猫国家公园平武王朗片区，护林员梁春平每天一大早就要背上行囊上山巡护。“每天都要巡山护林，检测种群动态。”梁春平说道。

在平武，像梁春平这样的护林员有1086名，他们不仅是绿水青山的守护者，也是平武林长制体系的“神经末梢”。

据介绍，2021年12月底，平武县全面设立县、乡镇、村（社区）三级林长，构建县级林长-乡镇林长-村（社区）林长的组织架构。平武县162个行政村，按照林区面积、护林任务等安排村级林长162名、监督员162名。

平武县注重制度建设，相继印发林长制运行规则、林长巡林、工作督查考核等多项工作制度，全力保障林长制各项工作取得实效。特别是研究出台《平武县林长巡林工作指南》，推行林长巡林“三单一函”工作机制，有效压实各级林长责任。近两年，县林长发布林长令4次，全县各级林长开展巡林30000余次，发出提示单（函）93份，发现并解决涉林问题4000余个。

“除了通过建立三级林长和村监管员、护林员组成的纵向责任制体系压实责任，平武还建立相关部门为责任单位的横向体系联系协调，充分运用“智慧林长管理系统”，做实一张‘治林’的责任网格，进一步落实林长制工作任务。”平武县林草局相关负责人说道，平武将自然资源局、林草局、大熊猫国家公园管理机构等部门设立为林长制责任单位，各责任单位依照各自职责加强森林草原资源保护管理，全面落实林长制工作任务，从而形成在县级林长领导下，责任部门各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。

凝聚“强合力” 奠定生态建设新格局

为提升林长制治理效能，平武县在全市率先制定了“关于全面推行林长制实施方案”，通过细化林长责任管理区域、明确各级林长工作职责等工作制度落实，推动各级林长履职尽责。

值得一提的是，近年来，平武县在林长制推进工作中不断总结经验，大胆创新探索“林长＋”模式。建立“林长＋警长＋检察长”协作机制，成立熊猫家园基层警务工作站和检察联络站，完善涉林草案件行刑衔接、公益诉讼、生态环境损害赔偿等常态化司法护航机制，推动林长制制度优势及审判机关职能优势转化为治理效能。近两年，森林督查图斑数量呈螺旋式下降，且违法图斑数量骤减，图斑数量、违法数量均全市靠后；建立“林长＋社会公益组织”联动机制，与北京山水自然保护中心、桃花源基金会等社会公益组织合作，组建民间公益巡护队，共同负责区域内森林、野生动植物等森林资源的管理工作，促进林长责任建设与公益保护模式有效衔接。近两年，累计开展联合巡护80余次，排查涉林案件隐患6个，入口社区走访宣讲近200次……通过高效联合多方力量，推动形成全社会保护绿色资源的强大合力。

“除了‘林长+警长+检察长’‘林长+公益组织’，目前，平武县还在探索更多模式的‘林长+’，‘林长+科技’也是其中之一，并且取得了良好效果。”平武县林草局相关负责人表示，以往全靠护林员上山巡护，现在有了无人机飞巡、大数据平台等先进技术，大大提升了巡护效率。

据了解，近年来，平武县大力推广使用无人机、野外实时监测点、大数据平台、基因测序等先进技术，实现了监测预警“智能化、精准化”，也进一步抓好了林业有害生物日常监测工作。同时，还推进数字林草建设，建设“天空地人一体化”动态监测体系，实现森林草原资源监管“一个标准”“一张图”“一套数”，提升智慧化管理水平。

聚焦“新产业” 打造绿色经济新引擎

“平武有近80%的森林覆盖率，养蜂条件得天独厚，大森林里面有很多蜜源植物，其中包含厚朴、杜仲等中药材，所以产自平武的蜂蜜闻起来有一股淡淡的中药味。”近日，在平武县木皮藏族乡，养蜂人张玉波正在一边查看蜜蜂生长情况，一边向前来购买蜂蜜的游客介绍。

“在木皮藏族乡，养蜂业已经代替打猎、放牧，实现生态蜂蜜产业高效发展。”平武县林草局相关负责人表示。

据了解，木皮藏族乡位于大熊猫分布广泛的岷山山系，大部分区域已纳入大熊猫国家公园范围内，具有重要的生态区位。近年来，木皮藏族乡依托林长制改革，培育“林长+中蜂养殖”等产业发展，把生态价值转化为经济价值，真正实现林农“靠山吃山”。

同样，转换发展思路的还有平武县高村乡。高村乡于2022年8月被确定为平武县首批试点乡镇以来，坚持生态产业化、产业生态化的思路，科学发展“林长+产业”，加速“两山”转换推动经济绿色发展。通过对上争取、对外招商等方式引进培育各类企业，并积极协调解决各种基础配套，包括地、水、电、路等。

目前，高村乡有天麻、核桃、芍药、雷竹等产业3000余亩，平武中蜂4000盒，大红公鸡10000只，产量产值超过1500万元。同时，高村乡通过多渠道宣传推介、联系各类外销途径，打响老河沟品牌，带动了周边群众增收致富。

通过创新建立“林长＋产业”互惠机制，平武县充分发挥林业大县生态资源优势，积极探索林业产业新业态，全力建设“天府森林粮库”和国家储备林，大力发展木本油料、三木药材、林下经济等重点林业产业，持续壮大“林旅+康养”“文旅+康养”等。据统计，2023年上半年，平武县林业一产产值达3.34亿元，较去年同期增长16.1%。

西南商报源点新闻记者 吕婕

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