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西方宪政初步移植对非洲的影响殖民早期,由于以英法为代表的殖民帝国在非洲主要推行间接和直接殖民统治政策,与之相应,它们在法

作者:一木教你搞养殖

西方宪政初步移植对非洲的影响

殖民早期,由于以英法为代表的殖民帝国在非洲主要推行间接和直接殖民统治政策,与之相应,它们在法律移植过程也分别采用“间接移植”和“直接移植”方式。在间接移植前提下,以英国为代表的一些西方宗主国通常做法是:首先从本土法律制度中引申出殖民地根本法,然后在不违背根本法和宗主国式正义与“文明”前提下,“允许非洲法律和司法制度调整具有连续性”,其中根本法主要通过枢密院敕令方式加以制定。

如1889年枢密院非洲敕令,就是英政府为行使司法权而在非洲地区制定的一套具有宪法性质的管理制度。此外,还在“每个殖民地政府都得有相当程度自治,大多数行政决议和法律,与其由伦敦殖民部和国会制定,还不如由殖民地内部制定”思想指导下,允许殖民地立法机关自行制定、修改和废除本地区法律。

与之相对,以法国为代表的宗主国法律,大多是在政治强制力的驱动下直接移植到各殖民地,并借助各种途径在习惯法得以保留的领域也取而代之,从而使各殖民地直接适用宗主国法律。因此,在上述殖民政策主导和法律移植的单方输入下,非洲国家开始出现了西方模式的宪法,如利比里亚《1847年宪法》就是在马萨诸塞州法学家西蒙•格里夫协助下,仿照包括独立宣言和《权利法案》在内的美国宪法制定的,从而无论在体例编排还是宪法原则,甚至宪法条文上二者都如出一辙;南非在殖民早期。

除奥兰治自由邦1854年制定的宪法“主要仿照美国法制定,其中某些条款几乎是逐字照搬后并译成荷兰语”外,其他三殖民地宪法都沿用英国模式,而在起草联邦宪法时,由于“南非是随着威廉姆•布莱克斯通爵士对议会至上信条解释”,并在“杰里米•边沁和约翰•奥斯汀鼓吹实证主义全盛时期成为英殖民地”,且在Brown案引起司法危机后,多数南非人认为只有在英式弹性宪法下才能获得独立,再加上起草宪法的34位国民议会代表几乎都曾受过议会至上教育,所以英式议会至上制在当时南非法律和政治中占了上风。

1909年宪法不加质疑的采用了威斯敏斯特模式等等,而上述殖民政策和宪政初步移植直接引导开启非洲制定宪法的活动,就揭开了非洲宪政创制的序幕,促成了非洲宪政的早期萌芽,下面笔者主要选取其中较有代表性的政体、政党和法院体制三层面,具体剖析这一移植影响动态过程。

殖民早期,西方的一些先进政治制度在治理殖民地过程中被直接输入到非洲,截至一战前,在宗主国殖民政策直接引导和西方宪政的直接输入下,西方宪政体制中的立法委员会和行政委员会等代议制机构开始在非洲设立,并呈现共有特点:就组成人员来说,多是一些欧洲官员和传教士,非洲籍委员甚少且多用来装饰门面,引用英国非洲史教授J•D费奇的话就是“这些人不习惯于英国立法和行政管理方法,开始时并没有给予他们以选举立法委员会的权利”。

就职能而言,立法委员会在总督批准、殖民大臣不反对前提下享有有限立法权,制定对总督没有约束力的法律;行政委员会多为总督执政提供咨询,本身没有多大权力。具体来说,鉴于统治方式差异,在间接统治模式下的各殖民地,这些早期机构尤为常见,如英国在冈比亚、黄金海岸分别于1843年、1850年设立立法委员会;在塞拉利昂,1863年设立行政和立法委员会;在尼亚萨兰(今马拉维),1907年成立行政和立法会议。

在南罗得西亚(今津巴布韦),1898年成立行政和立法委员会;在北罗得西亚(今赞比亚)也于1917年成立咨询委员会;在尼亚萨兰,1905年设有行政会议,1907年成立立法会议;在布干达,1900年设有卢基科(国务会议);在桑给巴尔,1913年成立保护地会议等。

而在直接统治模式下的殖民地,因宗主国主要致力于建设高度中央集权的殖民统治体制,殖民地的立法、行政和司法权都处于殖民政府严格掌控之中,本身并不存在立法机关,殖民当局只是在小范围殖民地,尝试设立参议会和政府委员会等公众参与的议事机构,如1834年,法国在阿尔及利亚设立由军队总司令、民政监督官、海军司令及财务主任组成的参议会,1848年设立省议会,1881年在总督之下设立政府委员会;在塞内加尔设有地区议会和按法国模式建立市议会等。

西方宪政初步移植对非洲的影响殖民早期,由于以英法为代表的殖民帝国在非洲主要推行间接和直接殖民统治政策,与之相应,它们在法
西方宪政初步移植对非洲的影响殖民早期,由于以英法为代表的殖民帝国在非洲主要推行间接和直接殖民统治政策,与之相应,它们在法
西方宪政初步移植对非洲的影响殖民早期,由于以英法为代表的殖民帝国在非洲主要推行间接和直接殖民统治政策,与之相应,它们在法

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