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下奥地利的情况
盟国和应变的奥地利当局的燃眉之急都是粮食供应问题。维也纳的整个粮食供应和分配机构已经瘫痪了。甚至在3月和4月两个月内，正式的口粮定量已经减至每天1 500卡路里，约等于正常定量的一半。而一旦所有储备粮食都用尽之后——实际上很快就用尽——几乎没有什么剩余粮食了。
不但下奥地利的正常供应来源已被切断，而且不再存在任何一个可向别处采购粮食的组织。在粮食部门工作的纳粹分子，大部分已经逃跑。不管是公路运输还是铁路运输，都已停顿，因为从1944年9月到1945年4月，有385座铁路桥梁已被摧毁，维也纳的所有铁路车站，只有一个未遭严重破坏。
维也纳的卡车数字从1944年底的12482辆下降到1945年底的3 553辆，摩托车从17 815辆下降到1786辆。
5月份维也纳的每日口粮定量降至极为可悲的水平——350卡路里。伦纳向托尔布欣元帅求援。俄国人答应援助，给维也纳居民分配了油、肉、糖和干菜，暂时使这个城市免于饥饿，但也只能到此为止。
在下奥地利苏占区内的其他工业中心，情况是十分危急的。像圣珀尔滕和维也纳新城这些城市，有三四个月每天平均口粮只有500至600卡路里。事实上，这时维也纳和这些城市的粮食情况比德国的任何一个地区还要糟。
奥地利西部占领区的情况
西部占领区的情况也差不多一样糟。奥地利多山的特点，即使在正常情况下也是颇不宜于农业的，而现在人口已激增，因为来了许多流亡难民，这些人的早期情况是到处流浪，恣意劫掠。
1945年7月底，维也纳的情况略有改善，因为临时的盟国救济计划把口粮定量标准定为800卡路里，而如前所述，斯大林在波茨坦会议上答应了丘吉尔所提出的要求，帮助解决维也纳非苏管区的粮食供应。
那些地区的粮食供应一向是来自现由苏联占领的东部地区的。盟国对奥委员会一经在维也纳成立，情况便有了进一步的改善，从9月23日起，盟国委员会把维也纳的每天口粮定量从800卡路里增加到1 550卡路里。
但是，在其后的许多个月内，维也纳和各州的情况依然不佳。城镇居民大多营养不良，面有菜色。唯一吃得相当好的人是盟国人员和那些处于偏远地区而又能自给自足的农民。一定数量的供应品就从这两个方面流进了黑市。
例如1946年2月28日官方报纸《维也纳报》报道说，前一周内有583起检举黑市罪犯的案件，而在联合国善后救济总署的一个代表团与1946年6月在维也纳调查粮食供应情况时，却连一个黑市饭店也没有发现，那个报道或许是对真实情况的一种测定。
这个代表团报告说，结核病死亡率从1938年每10万居民中有100人，增至1944年的223人，1945年的235人，1946年3月的243人。从1944年到1946年，婴儿死亡率从每1000个一周岁的孩童中有88人增至191人。
在1945—1946年的冬季，就连1550卡路里的定量都维持不住了。到1946年3月，尽管美英两方紧急运入粮食，但普通用粮户的定量已经减至1 320卡路里。由于面临一次世界性的缺粮（英国第一次被迫实行面包配给制），盟国委员会不得不于3月18日把正常定量减至1200卡路里。
与此同时，已经采取步骤去争取联合国善后救济总署可能给予的援助，虽然进展慢得令人遗憾。尽管奥地利过去是一个敌对国家，没有资格成为会员国并受到援助，但在1945年8月联总行政委员会在第三届会议上通过了特别决议，“由于对该国实施行政管制的有关当局的请求并赞同其意见”，批准在奥地利进行善后救济工作。
紧急救助措施
1945年12月18日，盟国委员会邀请联合国善后救济总署派遣一个工作组来调查并提出建议。早在新年里，经济管理局内部已开始对方式方法进行讨论，并同奥地利政府磋商。1946年4月5日，奥地利政府和总署行政委员会最后签订了一项协定，5月1日联合国善后救济总署正式承担起购买粮食供应奥地利的经济责任。
即使如此，但由于当时联合国善后救济总署船舶和粮食的当年调拨任务已经十分繁重，盟国委员会不得不提供临时援助，把已经同意的供应普通用粮户每人1 200卡路里的定量标准维持到6月1日。希望到那时联合国善后救济总署会尽快运来粮食。实际上连这个希望也要落空。
春旱之后，雨水特多，收成的前景，低于原来估计的水平。粮食部长弗伦策尔不得不告诉盟国委员会说，本国的粮食只能供应全国需要的22%。下奥地利的副州长说，有些地区，人民正在每天靠600至800卡路里来活命。为了弥补不足，联合国善后救济总署又得向盟国筹借25 000吨谷物和其他农产品来应用。
即使如此，情况仍然十分不能令人满意。1 200卡路里的水平抵不上战前正常标准的一半。曾经希望在秋季有可能至少增加到1 500卡路里，但是等到掌握了收成的详细情况，就很显然，这是办不到的了。
进一步加强措施
10月1日，费格尔向联合国善后救济总署总监紧急呼吁求援，说定量继续为1 200卡路里将意味着人民“体质的毁坏”，他还指出，奥地利与接受善后救济总署援助的任何其他欧洲国家相比，它的卡路里定量比例较低。
他以提请注意这样的事实来增加呼吁的力量，说在德国，普通用粮户现在的定量水平是1 550卡路里。他要求联合国善后救济总署从10月14日起保证奥地利的基本定量为1 550卡路里。
费了很大的劲，从11月11日起才达到这个定量。但即使如此，普通用粮户的定量有一年多的时间并没有增加到这个水平以上，甚至维持这一标准也由于秋季苏联方面对公平分配的方式设置障碍而遇到了困难。
7月23日，联合国善后救济总署委员会批准，到1946年底最后分配给奥地利的基金达11 730万美元。总数中的大部分是用于救济——大约粮食8 100万美元，衣服、纺织品、鞋袜200万美元，还有医药用品200万美元。
这样只剩下3 200多万美元用于复兴，其中较大的部分，将近2100万美元，要用于农业上的需要——种子900万美元，农业机械640万美元，其余用于包袋、绳索、肥料等等。这样就为补救奥地利经济的最主要的不足之处打下了基础。
为便利起见，上面一直提到“普通用粮户”的定量标准，因为当时大多数正式参考文献中都是用这个标准的。但必须指出，这多少被误认为是这一时期奥地利每人平均消耗的实际卡路里量的一个标准。
在约计700万的总人口中，大约200万人多一点是粮食自给的，他们的口粮定额比其他人要高得多。剩下的500万人中，诸如重体力劳动的工人、其他工人、儿童、孕妇或哺乳的母亲等，获准增加补充定量，
而在许多情况下，这种补充定量是与家庭中名义上只享受“普通用粮户”定量的其他成员分享的。
现在评论中的这一时期分配给所有定量口粮消费者的卡路里平均数，同时还必须提一提规模很广、组织很好的外来救济工作，它大部分是在自愿基础上进行的。1947年初，英国若干团体同英国红十字会和爱尔兰红十字会一起，送来了5 000吨食品、400吨医药用品和40吨衣服。
到1947年初，美国各慈善团体送来了9500多吨食品和320吨衣服。瑞士和斯堪的纳维亚国家都作出了重要贡献，特别是对于儿童。许多儿童被轮流地送到奥地利境外的许多疗养中心。英联邦国家和各种国际组织也都是乐于提供援助的。
结语
最后必须提醒一下，那些在乡村里有亲友的奥地利人，偶尔到较少需要粮食供应的地区走一趟，也可以补充他们的定量。但是，即使把这些粮食补充来源都计算进去，事实仍然是这样：
在战争结束后的头两年内，整个奥地利人民都营养不良，其严重程度对经济恢复的总进程产生了连续而有破坏性的影响。
参考资料
罗思柴尔德：《1945年以来的奥地利经济》，第13页。
《维也纳报》，1946年2月15日。
《维也纳报》（1946年3月12日）登载了前一天盟国委员会作出的有关决议。
联合国善后救济总署业务分析处：《奥地利的粮食情况》，第2编，第2页。
《盟国对奥委员会公报》，第1号，第36页。
下院辩论，第5辑，第415卷，第2614栏。
《概览，1939—1946年；欧洲的重组》，第101—102页。