文/一落山川
为了避免在得罪美国和俄罗斯之间“二选一”，南非政府正在考虑邀请中国主办今年的金砖国家领导人峰会。
据环球网报道，上述峰会本计划于今年8月在南非约翰内斯堡举行，但由于俄总统普京背负国际刑事法院（ICC）的所谓“通缉”，而主办方南非又是该组织成员，因此当普京踏足南非领土时，该国在法律层面有义务逮捕他。目前，一位匿名的南非政府官员向媒体透露，为了避免国内执法机构陷入“违法”困境，该国正在考虑由中国接管峰会的主办权。
（普京与南非总统拉马福萨交谈）
相关背景是，中国不是ICC成员国，自然也没有义务配合其表演。在此之前，南非曾计划让政府通过立法决定是否执行相关命令，但多方指出，在金砖国家峰会之前，该国议会没有足够的时间通过这样一项法律。
事实上，不止中国，俄罗斯、印度，以及与莫斯科方面对立的美国等多国都不是上述国际刑事法院的缔约国，其执法公正性和权威性值得怀疑。许多朋友可能还记得，2020年ICC表示要调查美军在阿富汗的“反人类罪行”时，华盛顿方面不仅回呛道“你无权干涉”，甚至还制裁该国际法院多名高级官员，然后这件事就没有然后了。如今，有关该法院对普京的“逮捕令”，拜登政府却跳出来表示“支持”，实在是十分滑稽。
早在4月底，普京政府就确认俄罗斯将参加金砖国家峰会，但没有透露具体细节。在此之前，南非总统曾亲自表示，该国已决定退出国际刑事法院，但当天晚些时候，他的办公室撤回了这一决定。
类似的情况还有，南非政府上月29日宣布该国非举行的所有国际会议和首脑会议给予与会者外交豁免权。然而，在外界揣测“这将为普京参会提供便利”之际，该国外交部又补充称，“这些特权不适用于特定个人，也不会超越国际法庭针对任何与会者发出的逮捕令”……这些矛盾的变化反映出，南非政府不仅面临着围绕此事的巨大外部压力，还面临着国内政治权力的激烈博弈。
（金砖国家国旗）
这就不得不提及，大型新兴经济体金砖国家集团越来越被视为西方工业化国家七国集团的竞争对手。综合相关报道可知，这次金砖国家领导人峰会可能会在两个关键问题上取得进展，一方面是金砖国家将通过接纳沙特、伊朗、阿联酋等新成员“扩大朋友圈”；另一方面，金砖国家集团计划通过一项关于创建联合货币的决议，这将不可避免地促使一些国家加快去美元化的步伐，这一度被外媒视为“中俄对美国发起的经济挑战”。
除此之外，在全球紧张局势加剧之际，非洲最发达的经济体与俄罗斯发展友好关系，并拉动其他发展中国家与之同行，这让美西方感到忧虑，南非政府承受的西方压力可想而知。5月30日，南非主要反对党民主联盟甚至直接发表声明称，如果俄总统访问该国，其将采取法律行动迫使政府逮捕他，形势显然十分严峻。
（普京需要面临的挑战还有很多）
现实情况是，南非实力和影响力有限，该国既不想得罪俄罗斯，也不想惹怒美国，所以想到了中国。当然，除了请求中国负责相关峰会事宜的安排外，也有南非官员指出，普京可以考虑通过线上方式参加有关领导人会议。
目前，距离会议最终召开还有三个月的时间，这其中必然还存在许多未知的变化。但可以预见的是，无论俄总统最终是否会出席会议或在哪里出席，美西方都不会放过攻击俄罗斯与全球其他国家发展外交关系的机会，普京在未来仍面临许多挑战。