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格鲁吉亚爆发大规模示威抗议,“外国代理人法案”究竟是什么?

作者:外边的事儿

自3月7日以来,格鲁吉亚首都第比利斯的议会大楼前一直有大量民众举行抗议集会,抗议者指责议会通过“带有普京主义色彩”的法案,在议会外面高喊着“俄罗斯人”和“奴隶”,要求“民主自由”。

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格鲁吉亚警方与抗议者在自由广场对峙

据“鲁斯塔维”电视台报道称:“特种部队沿着卢斯达维里大街,从自由广场和契塔泽街行进。”抗议行动已经具有暴力性质。如果抗议者不遵循警方的要求,可能依法进一步采用相称的武力。

俄罗斯卫星通讯社第比里斯3月8日电:根据格鲁吉亚电视公司现场直播画面显示,该国特种部队人员动用特种装备沿着第比利斯市中心的卢斯达维里大街行进,沿途使用催泪瓦斯和水炮驱散示威者。

高音喇叭不断要求人员停止聚集,特种部队不断地将集会的参与者从广场转移到了小巷。

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警方与抗议者激烈冲突

尽管特种部队开着水运卡车抵达议会大厦并驱散了人们,但第比利斯的抗议活动仍在继续。在此之前,抗议者拆除了金属栅栏,到达了议会的中央铁门。据格鲁吉亚内政部的格鲁吉亚电视频道“鲁斯塔维”消息,在抗议行动中有六人被拘留。

此前,格鲁吉亚议会开始审议一份关于外国影响透明度的法律草案,建议在本国建立一个非政府组织、媒体和接受外国资助实体的清单该法案规定,从国外获得资金超过其预算20%的非政府组织应登记为外国代理人。

执政党“格鲁吉亚梦想—民主格鲁吉亚”党代表对记者表示,他们打算支持新法案。反对派则认为,该法案使格鲁吉亚与欧盟疏远。

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格鲁吉亚国旗

欧盟外交政策高级代表约瑟夫·博雷尔表示,关于“外国代理人”的法律草案可能会严重影响格鲁吉亚和欧盟之间的关系。

博雷尔的在欧盟网站上发表声明:“这对格鲁吉亚及其人民来说是一个非常糟糕的事。目前形势该法律可能会对民间社会和媒体产生威慑作用,对许多从其工作中受益的格鲁吉亚人产生负面影响。这项法律与欧盟的价值观和标准不相容”。

他指出,该法律的通过与格鲁吉亚加入欧盟的既定目标相矛盾,绝大多数格鲁吉亚公民的支持加入欧盟。欧盟呼吁格鲁吉亚支持其促进民主、法治和人权的承诺,并回顾人民和平抗议的权利,”

博雷尔强调:“如果法案通过,可能会对我们的关系产生严重后果。

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欧盟外交与安全高级代表约瑟夫·博雷尔

格鲁吉亚总统萨洛梅·祖拉比什维利支持抗议者反对该国议会一读通过的关于“外国代理人”的法律草案。

她在支持抗议者的视频中说道:“我站在纽约,身后是自由女神像。自由是格鲁吉亚一直为之奋斗的象征。我在你旁边。今天,你代表自由的格鲁吉亚。格鲁吉亚看到了它在欧洲的未来,不会允许任何人夺走这个未来”。

根据祖拉比什维利的说法,除了“莫斯科独裁政权”,没有人需要这项法律,他们非常清楚这是什么样的法律。我从第一天起就说将行使我的否决权。”

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格鲁吉亚总统萨洛梅·祖拉比什维利

那么究竟什么是“外国代理人”法案呢

最早的“外国代理人法案”可以追溯到1983年美国通过的《外国代理人登记法》(Foreign Agents Registration Act,简称FARA)

它是在1938年为对抗纳粹而订立的法律,要求任何在美国境内参与政治活动的外国代理人作相关登记,公开他们与外国委托人之间的关系,以及受委托人支持的方式。

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《外国代理人登记法》简称FARA

该法案由美国司法部下属机构负责执行。

其目的是协助“美国政府和美国人民对相关人物的言论和活动进行评估”。

该法案内容广泛,旨在确认那些为外国政府或机构从事政治或准政治活动的个人或机构。如果从事与政治有关的活动,还必须提出详细的报告。

它包含的具体内容大致分为:

1、强制登记:该法案要求任何在美国从事代表外国政府、政治组织或个人的活动的人士,必须向美国司法部登记,并遵守相应的规定。这些活动包括游说、宣传、传媒、筹款等。

2、定期报告:在登记后,外国代理人必须定期向美国司法部提交报告,报告中需要详细说明其在美国的活动、支出和受到的资金来源等信息。

3、行动限制:该法案规定,外国代理人不得在美国从事影响美国政府决策的活动。此外,外国代理人必须遵守相关规定,如不得伪造文件、不得使用虚假材料、不得在宣传中散布虚假信息等。

4、违规惩罚:对于违反该法案规定的人士,美国政府有权对其采取行政、民事或刑事制裁措施。这些措施包括罚款、监禁、撤销登记等。

自美国出台此法案后,其他国家也相继出台过类似法案,例如:

加拿大于1989年颁布的《加拿大外国代理人登记法》。

澳大利亚于2018年颁布的《澳大利亚外国代理人注册法》

英国于2021年颁布《英国外国代理人登记法》

以及俄罗斯颁布的《外国代理人法》和《不设有组织的公众团体法》。

这些法案的目的均是为了确保政府和公众能够清楚了解外国代理人在国内的行为和活动,以便更好地维护国家安全利益,确保外国代理人的活动在透明和公开的情况下进行,防止外国代理人干涉国家内政。

然而,也有反对人士认为该法律会对政治自由和人权造成威胁,因为它给予政府广泛的权力来打压政治异见和民间社会组织,容易使民众听不到“外界”的声音,造成独裁统治。

讽刺的是美国国务院发言人内德•普赖斯在3月8日的记者会上表示:“通过该法案将不符合“格鲁吉亚人民几十年来表达出来的自由民主的愿望,任何投票支持这项法案的人都将要对危及格鲁吉亚的欧盟关系的行为负责。”

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美国国务院发言人内德•普赖斯

即便“外国代理人法案”的利弊仍存在很大争议,但无论如何,由该法案的始作俑者美国来反对格鲁吉亚出台此类法案,真是一个天大的讽刺。希望美国能够熟读历史,摒除“双重标准”,停止煽动地区冲突的卑鄙行径。

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