外役监狱逃犯冷血杀警！解密没有高墙的台湾外役监狱

来源：台海网

◆杀害两名警察的凶手林信吾，是台南明德外役监狱的一名逃犯，图为监狱全景（台媒图）

台海网8月25日讯（海峡导报记者林连金） 在台南杀害两名警察的凶手林信吾落网后，24日被台南地方法院裁定羁押。而他监狱逃犯的身份以及他服刑所在的台南明德外役监狱，随着被曝光，引发了外界关注。

何谓外役监狱，其与一般监狱有何区别，为何林信吾会在台南明德外役监狱服刑，后来他是怎么逃脱的，这些都成为热议话题。

没有高墙的外役监狱

遴选有“三标准”“五不准”

冷血杀警的林信吾，此前因犯强盗罪于2020年8月入监。2021年12月，被“遴选”到台南明德外役监狱服刑，其间表现优良，依规定获准在今年3月第一次返家探视，当时如期返监。8月13日，第二次返家探视，应该在15日下午2时返监，却逾期未归，逃逸了一个礼拜，最后犯下令人发指的暴行。

台南明德外役监狱江副典狱长称，林信吾依外役监狱请假相关条例属于“3级”，依规定得以请假返家探亲，其在监表现一切正常，辅导考核亦符合申请条件。在第二次返家探亲期间，狱方于14日有电话抽查，林信吾有接电话，也表示会依规定返监报到，不料最后没有按时返监。

也就是说，受刑人是要符合相关规定才会被“遴选”到外役监狱，也要符合规定才可以返家探视。

所谓外役监狱，是指一种较为开放、低度戒护管理的监狱类型，少了高耸的围墙环绕，不会将受刑人整天限制在室内，受刑人被拘束的压迫程度较轻微。“外役”即是让受刑人在没有手铐脚镣之下在室外工作，以另外一种方式服刑。

另外，与一般受刑人不同的是，在外役监狱可以返家探亲，依照不同刑期、不同累进处遇级别的受刑人，返家探亲的次数也不同，多半是每月1次到3个月1次不等。家人也可前往探视，甚至还有家人与受刑人同住的专门房间。

而设立外役监狱的目的，是透过低度戒护管理、中间性处遇措施，让刑期较长的受刑人有个过渡的适应期，藉此习惯自主管理、培养自律能力，以利回归社会。

那么，什么样的受刑人才有资格进入外役监狱。

据了解，矫正官员“遴选”能去外役监狱服刑的受刑人，依规定有三标准：“有悛悔实据且身心健康者”“服有期徒刑超过二个月以上者”“累进处遇到一定分数者”；不过，若是毒品、家暴、性侵犯罪，或是累犯者，都不能去外役监狱，逃脱犯罪的受刑人更是不可能申请。据报道，林信吾因符合第二标准，在监狱中表现良好而获“遴选”到外役监狱服刑。

设高尔夫球场像度假村

受刑人有薪水、周休二日

目前，台法务部门“矫正署”共有3个独立的外役监狱，分别是花莲自强外役监狱、台南明德外役监狱和桃园八德外役监狱，另有附设在监所内的外役监狱。

据台媒报道，花莲自强外役监狱被形容是监狱界的“乌托邦”，周边环境清幽，提供饲养牛、猪、鸭等家禽与蜜蜂，及自种自食的开心农场。

而杀警的林信吾服刑所在的台南明德外役监狱，无党籍新北市中和区市议员参选人李正皓23日在政论节目曝光明德外役监狱样貌，除了三合院建筑之外，里面还有小桥流水的造景、篮球场、高尔夫球场、游乐园、泡茶区。李正皓直言：“这叫度假村，不叫外役监狱。”李正皓还出示明德外役监狱受刑人一周菜单，有辣炒鸡丁、咖喱鸡肉拌饭、韩式泡菜拌饭，每天还三菜一汤，“吃得比外面还要好”，很多受刑人把外役监狱称为“养生村”。根据台法务部门“矫正署”明德外役监狱官网显示，一名受刑人每月餐费有1800元新台币，明德堂KTV室供受刑人下工后欢唱。

据介绍，受刑人在外役监狱是有“工作”的，还可以领薪水。在台南明德外役监狱，受刑人以务农为主；桃园八德外役监狱则有昂贵的兰花养殖工作等，也外派受刑人到邻近的加工厂干活；花莲自强外役监狱的主要工作是种植有机农作物，还有大理石、玫瑰石的相关石雕工作。受刑人周末两天不用工作，不过必须待在上锁的舍房里。

外役监狱环境好、待遇好，比一般监狱“自由很多”，也成为岛内政商名流坐牢的“首选”。据统计，台湾的外役监狱中涉犯贪污治罪条例的受刑人比例最高达到23.6%。

返家探亲变“纵虎归山”

民代吁重新检视外役监狱制度

设立外役监狱的初衷，是为帮助受刑人出狱后能及早适应社会，也让表现佳的受刑人不受戒护探亲放风，重新感受自由，这原本是好意，却也容易诱发受刑人萌生逃跑念头，“返家探亲变成纵虎归山”。

2020年，台监察机构曾发布调查报告称，近10年内一般监狱脱逃8人，各外役监狱脱逃受刑人却多达39人，且有12起脱逃事件就发生在两年内，频率显著增加易引发民众恐慌与治安疑虑。台“矫正署长”黄俊棠23日称，外役监狱近10年脱逃4人、逾期未归45人，目前尚有2人未抓捕归案。据统计，高达9成的受刑人都是趁返家探亲展开逃亡的。而这次，林信吾也在返家探亲期间逃亡，并犯下杀警暴行，引发民众愤怒、恐慌。这起台南双警命案，全台震惊，民众担心外役监狱的逃犯制造社会纷争，还有不少人质疑外役监狱为何成了杀人破口，是否在“遴选”受刑人和管理制度上有一些疏漏，才促成这起悲剧的发生。

据台法务部门公开资料，统计至7月底，全台共有7.7万人在监，而过去10年间送外役监狱者共11323人。有岛内舆论质疑，外役监狱只是“矫正署”为了纾缓人满为患的监所压力，尽量放宽让受刑人到外役监狱服刑，造成了潜在风险，更置民众安全于危险中。蓝绿“立委”也认为，应重新检视外役监狱制度。台法务部门负责人蔡清祥表示，已责令“矫正署”检讨“修正”外役监狱受刑人遴选机制，“修法”从严遴选及落实审核把关，以提高重大犯罪者遴选门槛，包括将杀害警察等执法人员的重大杀人犯，列为不得遴选到外役监狱服刑。