[佩洛西窜台访韩凸显韩国外交难题]
金仁淑
中国政法大学商学院教授
31教授评“从佩洛西、石破茂先后访台看美日和西方阵营的台湾牌”系列第14篇
编者按
赵全胜 【海外看世界】主编：
台湾问题是中国之大事，也是全球之大事。现在正值2022年的盛夏，子弹还在继续飞，“大风起兮云飞扬，安得猛士兮守四方！”我们这次以【从佩洛西、石破茂先后访台看美日和西方阵营的台湾牌】为主题，邀请海内外的学者参与快评，达到了创纪录的31位，分别来自美国，中国大陆、日本，澳大利亚，和台港澳地区。我们将以每天发出三篇的方式和大家一起见证历史。
参与本次快评的学者及所在单位：
刘亚伟 美国卡特中心
石之瑜 台湾大学
尹继武 中国人民大学
朱志群 美国巴克内尔大学
李振广 北京联合大学
章念驰 上海东亚研究所
王在邦 太和智库
邓中坚 台湾政治大学
陈淑英 美国华盛顿大学（西雅图）
张望 日本早稻田大学
白智立 北京大学
赵宏伟 日本法政大学
李相万 韩国庆南大学
金仁淑 中国政法大学
李枏 中国社科院美国研究所
达巍 清华大学
刘卫东 中国社科院美国研究所
孙太一 美国克里斯多夫纽波特大学
王海良 上海东亚研究所
王建伟 澳门大学
袁易 台湾政治大学
谭青山 美国俄亥俄克利夫兰州立大学
祁冬涛 新加坡国立大学
伍国 美国阿勒格尼学院
庚欣 香港凤凰卫视
吴萱萱 美国欧道明大学
沈丁立 复旦大学
罗欢镇 东京经济大学
王俊生 中国社科院亚太与全球战略研究所
何思慎 台湾辅仁大学
李海默 复旦大学
[佩洛西窜台访韩凸显韩国外交难题]
金仁淑
中国政法大学商学院教授
31教授评“从佩洛西、石破茂先后访台看美日和西方阵营的台湾牌”系列第14篇
近期佩洛西不顾中方强烈的反对和谴责，公然窜访台海，开启了访问新加坡、韩国、日本的亚洲之行。然而，佩洛西韩国之行可谓遭受了冷遇，不仅韩国总统尹锡悦以休假为由未见佩洛西，而且连外长朴振前往柬埔寨参加东盟地区论坛外长会议。虽然4日尹锡悦临时起意与其通话，但双方没有谈及台海问题与由美国主导的“芯片四方联盟”问题。与韩国政府消极怠慢相比，日方对佩洛西的亚洲行却表现出积极态度，称日美两国“将共同努力维护台湾海峡这条重要航道的和平与稳定”。显然，作为美国的同盟国，韩国和日本对佩洛西来访的冷热温差巨大。韩国政府有意避免台海危机的升级扩大，采取主动回避佩洛西的“暧味态度”，有利于避免紧张的台海局势进一步升温，亦引发舆论的关注和热议。
佩洛西3日夜间乘专机飞抵位于韩国京畿道的驻韩美军乌山空军基地。图片来源于韩媒。
毫无疑问，在中美博弈不断加剧的背景下，美国众议院议长佩洛西不顾中方强烈谴责和抗议，公然窜访台湾地区、访问韩国等亚洲国家，不仅造成了前所未有的台海危机，而且也促使韩国尹锡悦政府对佩洛西访台持有谨慎态度，凸显了韩国面临的外交难题。即，虽然韩美同盟为韩国外交的基石，但由于韩国既是美国在东北亚地区的盟友，也是中国的重要合作伙伴，因此协调管控对美、对华关系成为韩国当前的最大外交难题。鉴于佩洛西的亚洲行将进一步加深中美矛盾，加剧台海危机，韩国政府一改拜登访韩时的态度，与佩洛西保持距离，主要基于外交和内政两个层面的考量：
外交上，韩国坚持“一个中国原则”，不愿在中国极为关切的安全事项上挑动中国的敏感神经。目前韩国尹锡悦政府上台不久，虽然总体上依然倾向美国，但在涉及中国的核心利益上不敢全面倒向美国而挑衅中国。针对近年来中国经济和军事实力的不断增强，美国独断专行不断削弱美国与亚太盟友的战略协调的新形势，韩国认为，如果尹锡悦接见佩洛西，未来将成为“韩中关系的负担”，其外交成本较大，不利于中韩关系。因此，考虑到中方的关切，韩国对佩洛西的来访采取了“冷处理”方式。
3日晚，佩洛西抵达韩国当晚，尹锡悦在首尔大学路观看话剧并与演员合影。图片来源于韩媒
内政上，尹锡悦政府上台后面临通胀居高不下、贸易逆差、支持率不断下滑等难题。长期以来，中国为韩国最大贸易伙伴，中韩建交40年来韩国对中国贸易一直保持顺差。然而，从2022年5月开始，韩国对华贸易连续3个月出现了逆差，其中，除半导体以外的大宗贸易商品显示器、汽车配件、石化产品等，对华出口的下降幅度均在两位数以上。不仅如此，由于通胀、人事安排不当等丑闻，其政府支持率不断下降。根据最新（8月5日）民意调查，尹锡悦政府支持率再创新低，跌落至24%。因此，回避佩洛西，避免台海危机的升级扩大，从而加强中韩经贸合作，维护对华贸易的良好环境，将是韩国政府扭转不断下滑的民意支持率，摆脱当前政治经济困境的有效手段。
显然，在中美博弈长期化的背景下，韩国必须慎重处理中韩外交和经贸关系，而与中美保持平衡战略则是最优选择，但现实中常常左右为难，面临“选边站队”的压力。因此，未来中韩关系在美国主导的台海危机、‘四方联盟’、“印太经济框架”等压力下依然面临着诸多不确定性和风险。
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