天天看点

欠中国旧账没还,斯里兰卡想再贷款10亿美元,走到这一步并不无辜

作者:张家栋观世界

当全世界在关注俄乌冲突时,千里之外的小岛国斯里兰卡拉响了警报。在严重的经济危机中煎熬了几个月,斯里兰卡彻底“休克”了。在前不久宣布中止偿还外债后,斯里兰卡近日又再次请求中国,提供15亿美元的信贷额度,中国该持什么态度呢?

欠中国旧账没还,斯里兰卡想再贷款10亿美元,走到这一步并不无辜

斯里兰卡,这个拥有2200万人口的旅游胜地,如今遭遇了70年来最严重的经济危机。长期以来,斯里兰卡政府不断出现赤字,外债不断增加。疫情造成的旅游收入腰斩,以及今年激增的燃料成本,导致情况显著恶化。

斯里兰卡外汇严重短缺,燃料、药品和化肥等必需品进口受阻,引发货币贬值、街头抗议和政治体系动荡。而且,斯里兰卡还面临着一场粮食危机,不仅是人在挨饿,动物园里的动物也快吃不起饭了。《南华早报》用了一个很形象的比喻:“斯里兰卡是煤矿里的金丝雀,还是房间里的大象?”

当地时间6月7日,斯里兰卡总理维克勒马辛哈表示,在未来六个月里,斯里兰卡需要50亿美元来确保基本生活水平,目前,斯里兰卡正在与中国重新谈判价值15亿美元的人民币互换协议,以便为必要的进口提供资金。

最初的条款规定,只有在斯里兰卡保持相当于3个月进口量的外汇储备时,才可以使用货币互换。但维克勒马辛哈表示,由于目前的外汇储备远低于这一水平,斯里兰卡不得不要求中国重新考虑这一要求,并允许进行货币互换。

维克勒马辛哈说,为了度过这场动荡,斯里兰卡今年需要大约33亿美元的燃料进口,9亿美元的食品进口,2.5亿美元的烹饪用气进口,以及6亿美元的化肥进口。

那么问题来了,人口近2000万的斯里兰卡,相当于北京一个城市的人口规模,还是当前唯一一个人类发展指数算得上“高”的南亚国家。为何钱袋子空空,要向外“谋生”呢?这有四大因素。

欠中国旧账没还,斯里兰卡想再贷款10亿美元,走到这一步并不无辜

首先,斯里兰卡的消费文化、消费观念与中国相反,他们的借贷习惯属于“重消费”而“轻储蓄”,习惯向外伸手要钱或借钱,而不是开发内生潜力。这是理解斯里兰卡经济,包括很多发展中国家经济的关键。四面环海,面积不过6万多平方公里,先天的地理条件,也促使斯里兰卡开始向外界“求救”。

其次,持续至今的疫情对斯里兰卡的经济打击很大。尤其是作为“支柱产业”的旅游业,因外国游客大减,基本陷入停滞,这诱发了斯里兰卡支付危机。疫情暴发之前的2019年,斯里兰卡的旅游业占全国GDP的12%以上,旅游业收入占斯里兰卡外汇收入的14%。2020年以来,斯里兰卡每年旅游收入损失超过40亿美元。而疫情也影响斯里兰卡的海外务工,冲击了作为外汇储备重要来源的侨汇。

第三,俄乌战争导致全球能源和粮食价格上涨。斯里兰卡是一个需要大量进口能源和粮食的国家。

欠中国旧账没还,斯里兰卡想再贷款10亿美元,走到这一步并不无辜

第四,斯里兰卡的经济政策不稳定。工业基础薄弱、产业结构单一、严重依赖国际市场,等等因素造就了斯里兰卡抗风险能力不高。2021年,斯里兰卡前政府施行了一场失败的农业改革,更是让经济雪上加霜。斯政府一度停止进口化肥和农药,以减少外汇支出,想要打造有机农业品牌。最终,不仅愿望没有实现,还导致农产品减产近一半,加剧了粮食缺口,也损害了茶叶和橡胶的产能,创汇能力再遭打击。

第五,中国在斯里兰卡的很多项目,面临着建设容易,但发挥效力难的问题。修建电站,需要与当地电网对接;修建港口,需要与当地陆地交通系统对接;修建港口城,不仅涉及当地硬件设施,还涉及制度对接问题。因此,尽管中方的想法很理想,但是在斯里兰卡的国情面临着文化挑战和政治稳定性挑战之下,很多项目尚未发挥经济效益,就面临严峻的挑战。

在2019年年底,斯里兰卡的外汇储备还有76亿美元。到今年3月,斯里兰卡的可支配外汇储备,只剩下19亿美元;如今只剩不到5000万美元。

欠中国旧账没还,斯里兰卡想再贷款10亿美元,走到这一步并不无辜

内外交困之下,斯里兰卡方面声明:在完成债务重组前,暂时中止偿还所有外债。目前,斯里兰卡当局将脱困的希望,寄托于邻国以及国际货币基金组织(IMF)等国际机构伸出援手。

值得一提的是,斯里兰卡多年来一直在大量借贷,他们历史上已经出现10多次类似的问题了,每次都向国际社会求援。斯里兰卡独立至今,正打算从国际货币基金组织获得第17笔贷款。所以,对于斯里兰卡来说,借钱这事儿他们已经习惯了,老话说“债多人不愁”。但这还是斯里兰卡有史以来第一次陷入债务违约。

斯里兰卡的外债总额为510亿美元,而且目前已经暂停偿还今年就要到期的70亿美元国际贷款。总理维克勒马辛哈表示:“在国际货币基金组织的主持下,斯里兰卡将与中国、日本和印度,这三个斯里兰卡最大的双边贷款方举行会议,希望获得更多贷款。”

欠中国旧账没还,斯里兰卡想再贷款10亿美元,走到这一步并不无辜

6月8日,在外交部记者会上,有记者称“斯里兰卡总统质疑该国无法利用中国15亿美元的信贷额度,中方也未答复斯里兰卡10亿美元的贷款申请……”

赵立坚说:中方对斯里兰卡的困难感同身受,也会力所能及地提供帮助。中方已经宣布向斯里兰卡提供5亿元人民币紧急人道主义援助。赵立坚指出,斯政府宣布中止偿付外债后,中方主动协商,就妥善处理到期涉华债务、帮助斯里兰卡脱困表达了意愿;包括南亚国家在内的周边国家是中国外交的首要……

当前,斯里兰卡除了对外“发出呐喊”,寻求国际组织与大国的援助,对内也要尽快稳定政局、遏制暴力事件、保障与改善民生,否则就算斯政府借来再厚的家底,都会被折腾光。而对于伸出援手的国家而言,谁也不愿意帮助一个扶不起的“阿斗”,一味地把钱扔进无底洞。

继续阅读