从战略学角度，208年，诸葛亮27岁时提出的隆中对，是一篇高屋建瓴的蜀汉建国纲要。
事隔13年，刘备称汉中王，王霸大业初创。
其实，早在汉末，著名谋士、冀州从事沮涭便向袁绍提出“统一北方，挟天子号令诸侯”的战略，袁绍并不真正采纳。
在兖州刺史刘岱死在黄巾军变乱时，袁绍推荐曹操当了兖州刺史，治中从事毛玠对曹操提出了“奉天子以令不臣，修耕植，畜军资，成霸王之业”的战略。
公元191年，29岁的荀彧离开袁绍投奔曹操，196年，曹操破黄巾，从河东迎汉献帝还洛阳，曹操迁都许昌，荀彧建议“奉主上以从民望，秉至公发服雄杰，扶弘义以致英俊”的战略，和沮涭、毛玠提出的王霸战略是一样的。
曹操实现了“挟天子以令诸侯”的目标。
那时的江东，还在大汉政府手中。孙策还只是个志向远大的寿春少年，194年才依附袁术。
后来，曹魏有荀攸、郭嘉、贾诩、程昱、司马懿等谋略家，东吴有周瑜、鲁肃、陆逊、张昭、诸葛瑾等高级谋士。
在陈寿眼中，蜀汉的庞统对标荀彧，法正对标程昱、郭嘉。
法正何许人？他是扶风郡郿（今陕西眉县）人，他家往上数三代，都是做官为吏的：祖父法真，东汉名士，清节高名；父亲法衍，曾当过司徒掾。
建安初年，法正和老乡孟达投奔益州刺史刘璋。
刘璋对人才极端浪费，一直未重用法正，很久后才让法正当了新都令。
法正这样的大才，不免感到怀才不遇，偏偏又被人诽谤，和好友益州别驾张松报怨自己的遭遇。
208年，张松奉刘璋之命出使曹操。张松回蜀后向刘璋汇报了出使成果，提出“与曹操断绝来往、与刘备交好”的方略。
张松
正如张松预计的，不久后赤壁大战，曹操失败，刘备胜利。
刘璋问张松派谁去沟通联络刘备？张松推荐了法正。
法正那时年纪差不多三十二、三岁。
刘备一见到法正，“以恩意接纳，尽其殷勤之欢”，对法正好得不得了。此时，按照诸葛亮的战略规划，刘备已确立了“东联孙吴、北拒曹操、割据天下”的方略。
法正也认同五十岁的刘备雄才大略，是可以辅佐的明主，回益州后，便与张松暗中协调刘备入主益州的事。
从211年到220年，法正辅佐了刘备十年。这十年，是刘备实力大增、主政蜀地的十年。
211年，法正劝服了刘璋迎接刘备入蜀。
刘璋迎刘备入蜀
212年，在刘备表面上北伐汉中张鲁时，张松因被他哥举报被杀，益州从事郑度向刘璋提出“坚壁清野”意图拖垮刘备时，法正正确分析了刘璋可能采取对策，给刘备吃了定心丸。
214年夏秋之际，刘备占据益州，法正被任命为蜀郡太守、扬武将军。
三十八岁的法正花了五年时间，当上了蜀郡太守，掌握着益州首府蜀郡的行政大权。成为刘备身边，与诸葛亮、关羽、张飞同等重要的人。
216年，刘备和诸葛亮一样，主张厉行法制，刑罚竣严，改变刘璋治下益州法纪松弛、德政不举、威刑不肃的局面，打击巴蜀的豪强势力。
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此时，朝野有人不满，法正劝诸葛亮缓刑驰禁。法正擅长军事谋略，在政治谋略上却有点因循守旧，不会变通。诸葛亮给他写信（《答法正书》）：
君知其一，未知其二。秦以无道，政苛民怨，匹夫大呼，天下土崩；高祖因之，可以弘济。刘璋暗弱，自焉已来，有累世之累，文法羁縻，互相承奉，德政不举，威刑不肃。蜀土人士，专权自恣，君臣之道，渐以陵替。宠之以位，位极则贱；顺之以恩，恩竭则慢。所以致敝，实由于此。吾今威之以法，法行则知恩；限之以爵，爵加则知荣。荣恩并济，上下有节，为治之要，于斯而著矣。（《资治通鉴·卷第六十七 ·汉纪五十九》）
诸葛亮的意思很简单：益州今日缓刑弛禁是不对的，因为益州历刘焉、刘璋两代统治，德政不施，威严不肃，导致益州豪强胡作非为，君臣之道日渐废替，用当官封爵笼络他们，适得其反，还不如严明赏罚，相辅相成，重建制度。
法正为人恩怨分明，睚眦必报，治理蜀郡时，对他有过小恩惠的人都受到他的照顾，他有过小矛盾的人都加以报复，擅杀毁伤己者数人。
有人向诸葛亮告发，希望他能够禀报刘备，不要让法正作威作福。
诸葛亮深知，法正是深得刘备宠信的肱股之臣，劳苦功高，何况这是法正治理蜀郡的权力，怎能干涉？
公元217年，法正给刘备分析了夺取汉中的机会选择，提出汉中对蜀汉政权在国家战略层面的重要性。
刘备率军出征
公元218年，刘备率领各路将军向汉中进军，法正也随军出征。
汉中之战一直打到220年春，刘备从阳平关南渡沔水，沿山势逐渐前进，在定军山择险要地势建营。
曹魏大将夏侯渊率军来争夺，法正用计谋帮助黄忠诛杀夏侯渊。
汉中之战定军山战场
曹操听了战事经过汇报之后，非常佩服法正，感叹说，我了解刘备是用不出这样的办法的，一定是有人在帮他出主意。
十年之间，法正在刘备身边出谋划策，刘备非常认可他的谋略能力。
221年，法正在刘备称帝前后去世，时年45岁，刘备为他的死伤心落泪了好几天，追封他为翼侯。
如果法正不死，蜀汉的历史命运会重写。
220年秋，刘备自立为汉中王，法正为尚书令、护军将军。三国志载：诸葛亮的官职是军师将军，署左将军府事。刘备称帝后，诸葛亮被封为宰相。
法正对于创业时期、四处征战的刘备，真的非常重要，重要性甚至超过了诸葛亮。法正堪称蜀汉第一文臣。
入川时，刘备带庞统，不带诸葛亮；汉中之战时，刘备带法正，不带诸葛亮。
诸葛亮常常对法正的智慧谋略感到惊奇。诸葛亮长项是治国理政，奇谋不是他的长项，与法正刚好可以取长补短。
刘备信任法正的谋略能力，一般会听从法正的智慧谋略。法正死后，刘备执意起兵攻打东吴，群臣进谏，无一听从，连诸葛亮也无能为力。如果法正还活着，刘备会听从法正的意见吗？
诸葛亮感叹道：法孝直若在，则能制主上，令不东行；就复东行，必不倾危矣。
刘备已丧失理智，坚决要东征。结果遭遇夷陵之败，一败涂地。诸葛亮才说出那番叹息之言。
诸葛亮的感叹是有依据的。
先主与曹公争，势有不便，宜退，而先主大怒不肯退，无敢谏者。矢下如雨，正乃往当先主前，先主云："孝直避箭。"正曰："明公亲当矢石，况小人乎？"先主乃曰："孝直，吾与汝俱去。"遂退。
法正真的能对标得上算无遗策的郭嘉、程昱吗？
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