编辑 | 七月
作者 | 槐城律师 颜世鹏
在房屋征收和补偿过程中，政府或征收部门经常会遇到不配合征收行为的钉子户。
有的征收部门会祭出一招——认定被征收人的房屋为危险房屋，藉此强制拆除。
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居民不配合征收
区政府强制拆除危险房屋
宋某系兰州市居民，拥有房屋1006平方米。
2017年，宋某所在地城关区政府发出了征收土地公告。
8月31日，街道办事处张贴《紧急避险通知》，告知宋某居住的房屋存在严重安全隐患，要求配合紧急避险工作，撤离危险房屋。
经宋某所在社区居委会申请，当地建筑设计院出具《房屋危险性鉴定报告》，认定宋某的房屋危险性综合评定为Dsu级，建议立即拆除。
12月1日，区政府组织相关单位强制拆除了宋某的房屋。
宋某向法院起诉，请求确认强制拆除房屋的行政行为违法。
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三条理由
法院认定拆除行为违法
经过兰州市中级人民法院和甘肃省高级人民法院的审理，两级法院最终认定区政府拆除宋某房屋的行政行为违法。
理由很有三：
一是，根据《城市危险房屋管理规定》第七条第一款规定，申请危房鉴定的主体应当是房屋所有权人或者使用权人，但本案申请危房鉴定的主体是社区居委会，其既不是涉案房屋的所有权人也不是使用权人，申请危房鉴定主体不适格；
二是，该危房鉴定报告没有向宋某送达，宋某对其居住的房屋被鉴定为危房的事实并不知情。该《房屋危险性鉴定报告》不能作为认定政府拆除宋某房屋合法的证据；
最后，根据《突发事件应对法》和《地质灾害防治条例》以及《行政强制法》的相关规定，区政府实施的强制拆除行为不符合紧急避险条件，程序违法、适用法律错误。
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槐城律师建议
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，房屋征收应当遵循“先补偿、后拆迁”的原则。
即使与被征收人无法达成房屋征收补偿协议，房屋征收部门也应当按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，依法作出征收补偿决定。
被征收人既不申请复议，也不提起行政诉讼的，房屋征收部门有权利向法院申请强制执行。这才是房屋征收遇到难题时的“秘技”。
以被征收房屋系危房为由，以紧急避险为名，规避征收程序，实施强制拆除，这样做不符合依法行政的原则，也不符合保障被征收人合法权益的理念。
当然了，如果要作出能被法院受理并裁定准予强制执行的征收补偿决定，前期需要依法履行房屋征收补偿的法定程序，保留履行程序的有效材料，作为证据提交给法院。
槐城律师拥有近20年的房屋拆迁、征收补偿、土地收储、海域使用权收回等领域的丰富实务经验。
槐城律师运用核心产品——全程法律风险防控服务，为各级政府提供征收和拆迁领域的非诉讼法律服务。通过在法律服务过程中“管家式”的全程托管服务，真正让客户做到放心、安心和省心。
相关案例：
宋明贵诉兰州市城关区人民政府拆迁行政强制案（2018）甘71行初53号
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