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维谢格拉德集团:波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克,何为中欧?|三

作者:航天橘发射站
“维谢格拉德集团(Visegrád Group)”成立于1991年,成员包括中欧四国——波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克,是欧洲内部规模最大、合作成果最丰硕、影响力最强的次区域合作组织。

上篇我们讲到,维谢格拉德集团(简称V4)成立的初衷就是帮助中欧四国从“东欧”回归欧洲。只是那时,中欧心中的“欧洲”就是西欧,因此他们处处效仿西欧重建国家。这种模仿确实让中欧最终跻身发达国家行列并成功加入欧盟,但也使中欧开始模糊自己和西欧的身份之别。而在真正回归“欧洲”后,这种区别开始无限放大。

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因此中欧又一次迷惘了,到底“何为中欧?”。他们重新开始寻找自己的“中欧身份”。

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四.2004-2009:真正成为“欧洲人”后,中欧开始回看自身

2004年,中欧四国加入了欧盟,真正成为了他们心目中的“欧洲人”。最初几年的中欧欣喜若狂,积极按照欧盟意见进行改革,在欧盟事务中也十分活跃,被欧盟夸做是“模范成员”。此时的中欧仍抱有对西欧和欧盟的盲目崇拜与敬仰,像刚刚考入重点班的差生一样,心怀一丝小小的骄傲,但更多是对学霸和老师的战战兢兢。

但几年之后,当中欧冷静下来,不会再被狂热的兴奋和盲目的憧憬冲昏头脑时,他慢慢发现似乎一切并没有它曾设想那般美好。欧盟的许多承诺变成了空头支票,曾经崇拜的西欧也有一堆烂摊子要收拾。更重要的是中欧突然发现,自己作为一个“后进生”,似乎正被无形歧视着:

中欧费尽心思加入的欧盟,费尽心思靠拢的西欧,最终将自己视作了“二等公民”。

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2004年欧盟迎来了史上最大一轮扩大,包括V4四国等10个国家加入欧盟

之后,中欧又花了很多时间才想明白,别人那若有似无的轻蔑并非因自己落后,而是产生于自己对欧盟和西欧的那种盲目向往——只是这种谦卑在别人眼中成了恭顺,这种崇拜在别人眼中成了谄媚。甚至有时西欧和欧盟并不是故意歧视自己,而是因为看到了中欧的顺从和缄默,于是自动将他们无视掉了。

于是,在真正回归“欧洲”后,中欧人才明白,西欧和中欧是不一样的,二者不仅利益不同,想法也不同。西欧不是中欧,中欧不是西欧。

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捷克风光

说不清中欧人到底是什么时候想清楚了这件事,但肯定不会晚于2009年。因为这一年,欧盟峰会召开前,V4领导人召开了会议交换意见、协调立场,并在同年一起阻止了法德在欧盟的提案。这让欧盟和西欧国家很是气恼。

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2009年V4总统峰会照片

这里就不得不重新提到被我们忽视很久的V4了。在中欧四国加入欧盟后,很快就有人提出可以解散V4这种提议——毕竟V4最重要的使命——推动中欧加入欧盟已经完成了,留着还有什么意义呢?以后的中欧要和西欧的兄弟姐妹一起和和气气地建设一个属于所有人的大欧洲,不必再强调什么西欧、中欧之别。

幸好当时的中欧领导人没有被冲昏头脑,他们共同发布了V4《未来合作领域指南》。其中提到了未来V4、欧盟、北约,以及和其他伙伴的重点合作领域,以此证明V4并不会寿终正寝,至少会作为一个促进合作的功能性组织存在。

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加入欧盟后V4人均GDP变化曲线

但此时,V4早就被欧盟的光环所掩盖,四国都在欧盟内追求各自的利益,彼此之间没有什么默契,也完全缺乏交流的欲望。就像是有了新朋友忘了亲兄弟。在那几年,V4仿佛僵尸一般毫无作为,它所代表的“中欧精神”也早被抛之脑后。

但V4挺过了行尸走肉的那几年,等到了中欧四国重新发现自己的2009年。那一年,法国总统萨科齐对V4领导人“私自”在欧盟峰会前先搞一个小圈子会晤十分不满。很明显,正是V4四国在欧盟峰会前相互了解了彼此的立场,才使得四国能团结一心,有底气去否决法德两大国的提案。萨科齐毫不掩饰的质疑将中欧和西欧之间的裂痕完全暴露出来了,从那之后双方都开始认识到,中欧和西欧不可能完全是一条心。

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2009年时任法国总统萨科齐警告V4不要养成峰会前“开小会”的习惯,但法国总统自己也会在峰会前先和德国总理见面

此后,中欧四国形成了在欧盟峰会前先举行V4峰会的惯例。但是,其意义远不如我们想象那般大,因为此时的V4仍是因为共同利益才走到一起的。就像前斯洛伐克总理祖林达所说:“我们会单独行事,也会集体出动”。在有共识的领域,V4会相互支持;如果无法取得共识,那四国就各干各的。团结的“中欧精神”此刻还没有被V4领导人想起。

但无论如何,V4的重生让中欧四国在欧盟内有了更大的话语权。之后遇到欧盟或西欧对他们不利的看法,中欧再也不必单打独斗,而是可以报团取暖——毕竟仅从投票权来看,波兰一国就和德国不相上下。2009年后,V4四国在欧盟内的合作更加紧密,包括主持巴尔干事务和推进“东方伙伴关系”等。欧盟和西欧逐渐不敢再忽视这个中欧的次区域组织。

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2014年,V4和“东部伙伴”(乌克兰等)召开会议

那时确实有人忌惮过,V4力量的增长会不会代表欧盟内的一股分裂力量?对此V4多次重申,V4“绝不是作为欧洲一体化的替代方案而创建的”,V4合作的成功是“他们有能力融入欧盟等结构的最好证明”。V4四国也用行动和语言证明着,自己可能是欧盟内的异见者,但绝不是欧盟和欧洲一体化的破坏者。

因此,此时的V4尽管已初具规模,但还没有引起欧盟和西欧很大的不满和不安。毕竟,V4四国顶多是在一些具体的问题领域唱唱反调,而不会从根本上动摇欧盟的原则和价值观。欧洲一体化的走向、欧盟的发展,仍然按照60年前西欧铺就的道路前进。

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那时的西欧(甚至中欧自己)仍认为,中欧只是一个虚无缥缈的文化概念,中欧的小溪最终一定会汇入西欧的大河中,欧洲的未来是属于西欧的。

但这可能是西欧最后的一厢情愿了。

限于篇幅,接下来的内容将在之后的文章中发布。

我是航天橘,研究欧洲国际关系的硕士一名。欢迎点赞,关注,评论!

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