天天看点

张楚楚:强硬保守派上台几无悬念,伊核问题能否继续谈判?

作者:观察者网

张楚楚,《文/观察家报》专栏作家.com

5月25日,内政部宣布共有七名候选人符合资格。伊朗新总统选举的步伐正在逼近,触动了全世界的神经。特别是在维也纳"伊朗核谈判"进入最后冲刺阶段的关键时刻,人们担心即将到来的伊朗大选可能会给已经艰难的核谈判增加另一个变数。

没有悬念的选举?

如果用一句话来总结今天在德黑兰公布的候选人名单,"莱西和他的团队"可能并不算太多。

按政治派别划分,伊朗司法首脑易卜拉欣·莱西(Ibrahim Lacey)与赛义德·贾利利(Saeed Jalili)、莫赫辛·雷扎伊(Mohsin Rezai)、阿米尔·侯赛因·加杰扎德·哈希米(Amir Hussain Gajzad Al-Hashemi)和阿里丽莎·扎哈尼(Arielisa Zakhani)处于同一强硬保守派阵营,他们是最高领袖的密友和受欢迎的反腐败活动家。

张楚楚:强硬保守派上台几无悬念,伊核问题能否继续谈判?

伊朗大选的"七人名单"。图片来源:北京 News.com

在另外两名候选人中,前副总统莫辛·梅赫拉利扎德(Mohsin Mehralizadeh)来自自由派改革派阵营,但不是领跑者,在2005年总统初选中以4.4%的选票排名最后。伊朗央行行长阿卜杜勒·纳赛尔·赫马蒂(Abdul nasser Hematti)没有明确的派系身份,他在选举后不久就遭到了打击。5月30日,伊朗政府以"参与竞选活动影响了他的工作"为借口,解雇了赫马蒂担任央行行长。

由于伊朗大选候选人的"准入"名单尚未最终确定,未来几天仍有可能留下新候选人。如果决定了候选人名单的当前版本,这意味着选举必然是最致命的选举。就目前而言,这个过程似乎更多地关注这次选举的过程,而不是结果本身。

谁挡住了谁的路?

自1979年伊斯兰革命爆发以来,伊朗发展了一个独特的神权和共和混合体系。虽然伊朗也有三权制结构和总统、议会和最高法院的形状,总统和议会都是选举产生的,但除此之外,伊朗还有一位终身的宗教领袖作为最高领袖,该国最高的伊斯兰教法学家是其最高领袖。

与此同时,除了行政、司法和立法三大政府组织外,还有一套平行的当局,由一群司铎领导,包括宪法监督委员会、国家利益委员会和司法司司长,负责监督和管理总统、议会和最高法院。这些成员中有一半是由最高领袖的宪法监督委员会任命的,该委员会拥有审查候选人、解释宪法和拒绝《伊斯兰议会法》等关键权力。

在伊朗,能够塑造政治格局的主要力量是自由派改革派、温和派保守派和强硬派保守派,根据他们对美国的立场,他们对霍梅尼时代政治和经济进程的态度,以及他们与宗教法学家群体的亲密关系。

其中,自由改革党主张修改霍梅尼路线,希望减少宗教对公共生活的影响,并试图促进自由化和改革,在国外采取实用主义政策,主张淡化"伊斯兰主义要素",并试图促进与西方的和解。

保守派普遍坚持霍梅尼路线和伊斯兰教法的统治,反对西方霸权,外交政策深受伊斯兰主义的影响。根据态度的强硬程度和所采取的政治方法,保守派可以进一步分为温和保守派和强硬保守派。一些温和的保守派政客主张在自由派改革派和强硬派保守派之间找到一个中间立场。

三十多年来,政治派别一直在伊朗舞台上激烈竞争,例如2005年的多权力斗争,这场斗争以其激烈的战斗而闻名。因此,尽管伊朗是一个行政和宗教制度,但由于该国的议会和总统选举长期以来一直更具竞争力,许多学者甚至将伊朗列为"中东民主化程度相对较高的国家"。

有趣的是,在今年的总统选举中,宪法监督委员会不分青红皂白地使用其权力,基本上只留下七名候选人,最初的592人。

更重要的是,委员会在资格赛过程中一直在努力通过为特定候选人制定"量身定制"的筛选标准,在竞争开始之前成为莱西退出的最有力的竞争对手。委员会指出,只有年龄在40至75岁之间、没有犯罪记录的申请人才有资格参选。这些规定将伊朗通信和信息技术部长、39岁的马哈茂德·贾赫罗米(Mahmoud Jahromi)和一直被关在监狱里的受欢迎的自由派改革派候选人塔扎德(Tazadeh)"排除在外"。

被迫离开的还有自由派改革派人物和第一副总统贾汉吉里,以及温和的保守派人物,前伊斯兰革命卫队军官和前议长阿里·拉里贾尼。经过一番操纵,没有温和的保守派在名单上,自由派改革派只合格了一名"二线球员",而强硬派保守派阵营在名单上有五名候选人,占候选人的70%。

从这个角度来看,宪法监督委员会有一个强有力的"强保守派掌权"的框架。难怪鲁哈尼向最高领袖艾曼·哈梅内伊(Ayman Khamenei)发出强烈呼吁,要求一些候选人复职,否则选举将失去合法性。

大选影响几何形状?

事实上,在选举前淘汰热门对手以影响比赛是中东许多国家的常见做法。值得注意的是,为什么伊朗宪法监督委员会比过去更有能力。在6月18日度过日落有多重要?这次选举的结果将对伊朗的内政和外交产生什么影响?

近年来,美国继续对伊朗施加"极限压力",加上国际油价长期下跌,以及近期新冠疫情的负面影响逐渐凸显,伊朗国民经济受到多重打击,民生日益困境导致伊朗政权的完整性和合法性受到质疑。

伊朗神职人员统治集团最担心的是最高领导和神权政治的"神圣光环"正在消退。自魅力非凡的领导人艾曼尼(Aymany)建立伊朗伊斯兰共和国以来的很长一段时间里,即使伊朗的治理表现不尽如人意,抗议活动也很可能是针对某些政府官员,而不是最高领导人或神权政治。然而,在新时代长大的年轻一代伊朗人缺乏与伊斯兰革命的意识形态共鸣,对宗教领袖的敬畏有限。

去年年初,在伊朗承认意外击落一架乌克兰客机后,许多大学生参加了抗议活动,并大喊哈梅内伊辞职。最近几周,伊朗人抵制了选举,并在Twitter上标记了伊斯兰共和国。

在此背景下,宗教法学家团体迫切需要通过改善经济和民生来加强其统治合法性。提振伊朗经济的关键是达成一项核协议,允许美国完全解除对伊朗的制裁。

归根结底,哈梅内伊是伊朗的最高决策者,核谈判的结果不会因总统更迭而从根本上改变。然而,伊朗核协议成功的可能性在什么时间点,还有另一个谜团。如果在自由派改革派领导人鲁哈尼任期的最后时刻,伊朗核谈判取得重大突破,它可能有助于自由派改革派阵营扩大其选民基础。

张楚楚:强硬保守派上台几无悬念,伊核问题能否继续谈判?

哈梅内伊表示支持总统选举资格审查的结果。图片来源:Vision China

对于强硬派保守派来说,如果铁杆派系的"种子玩家"赢得总统大选,放慢核谈判的步伐,确保他们在新总统领导下的一波波波折之后取得成功,那将为其背后的教条主义者增添很多。这就是为什么目前的宪法监督委员会正在努力清除其反对者。

简言之,无论谁当选,维也纳谈判的长期前景都不会改变太多。值得注意的是,莱西先生的成功胜利将意味着强硬派保守派和他们背后的宗教法学家团体将成为未来伊朗政治的主导力量。

从最近有关伊朗大选的报道来看,看看谁将成为未来选举的幕后黑手并不有趣,但选举前的动荡引发了人们的担忧,即宪法监督委员会的高调举动,尽管各方都提出了质疑,但似乎旨在让82岁的最高领导人艾曼·哈梅内伊(Ayman al-Khamenei)为权力的平稳过渡做好准备。因此,对于沙特阿拉伯、土耳其和以色列等中东大国来说,似乎比选举本身更具悬念的似乎是一个充满不确定性的"后哈梅内伊时代"。

值得注意的是,自伊朗总统候选人名单公布以来,美国政坛的集体沉默凸显了拜登政府在中东事务中的弱点,以"民主外交"著称,并表明所谓的"人权"和"民主"更像是美国的政治工具,而不是政策立场。

本文为观察者网独家稿件,文章内容纯属作者个人观点,不代表平台观点,未经授权,不得转载,否则将追究法律责任。在WeChacn上关注观察者的WeChacn,每天阅读有趣的文章。

继续阅读