你是不是也有被智能手机自带出厂软件困扰的经历？新买来内存 64G 的手机，系统预装软件就已占用 16G，没用多长时间内存就满了，只能重复删删减减。针对这一问题，近日，工信部发布《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》（下称《通告》）的征求意见稿，其中谈到，生产企业应确保除基本功能软件外的预置应用软件均可卸载，并提供安全便捷的卸载方式供用户选择。
△销售的手机都已预装了软件
工信部拟出重拳：手机预装软件必须可以卸载
许多消费者在拿到新手机后，都会面临这样的问题：手机还没开始装应用，内存就已被用掉一半；桌面程序好几页，没几款是有用的；针对同一个功能，已经预装了好几款性能相同的软件 …… 不仅卸载不了，还浪费后台运行的流量。你的手机是否也被预装了呢？手机预装软件泛滥你还能忍受吗？
针对这一问题，近日，工信部发布《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》（下称《通告》）的征求意见稿。征求意见稿提出，移动智能终端预置应用软件（App）应遵循依法合规、用户至上、安全便捷、最小必要的原则，按谁预置、谁负责的要求落实企业主体责任，依法维护用户知情权、选择权，保障用户合法权益。生产企业应确保除基本功能软件外的预置应用软件均可卸载，并提供安全便捷的卸载方式供用户选择。
现代快报记者注意到，征求意见稿列出了基本功能软件范围，一是操作系统基本组件：系统设置、文件管理；二是保证智能终端硬件正常运行的应用：多媒体摄录；三是基本通信应用：接打电话、收发短信、通信录、浏览器；四是应用软件下载通道：应用商店。
征求意见稿要求生产企业完善移动智能终端权限管理机制，提升操作系统安全性，采取技术措施预防在产品流通环节发生置换操作系统或安装应用软件的行为。
记者探访：预装软件已成行业约定俗成的 " 默契 "
2 月 23 日，现代快报记者前往南京某数码商城进行了探访，发现数款安卓系统的品牌手机，基本都预装了软件。
当然，各个品牌的手机预装的软件数量并不相同。以其中一款智能手机为例，预装的软件数量有 20 多个。除了征求意见稿中包含的基本功能软件外，还预装了影音娱乐、社交通讯、新闻阅读、拍摄美化等各类软件。不仅如此，有的手机中，同一性能的软件，甚至已经预装了 2-3 款。
见记者对手机预约软件不太感兴趣，销售人员立马表示，" 现在手机或多或少都会预装软件，但是它们大多数可以删掉，你要是不喜欢，直接删除就可以了。"
△游戏中心无法卸载
这些软件真的可以删除吗？记者进行了尝试。与手机品牌无关的第三方软件，基本上都可以通过卸载的方式进行删除，但是仍有很多系统自带的软件，是无法进行卸载的。这些系统自带的软件，并不会占用太大的内存，例如玩机技巧、阅读等 App 大小只有几百 K，最大也不会超过 200 兆。而不能卸载的玩机技巧、阅读等 App，明显就在工信部《通告》的基本功能软件范围外，它们既不属于操作系统基本组件，也不是保证智能终端硬件正常运行的应用，更不是基本通信应用，更谈不上是应用软件的下载通道了。
消费者：预装软件带来不太美好的使用感
虽然软件 " 个头 " 不大，但它们确实存在，并且给用户带来了不太美好的使用体验。
" 每次拿到新手机，首先要做的就是卸载不用的预装软件，并关闭软件的弹窗推送。"网友 "@憨厚大国 " 分享了自己对于新手机的感受。网友 "@阳光洒落肩头上 " 也有着相同的苦恼， " 我最烦桌面上的小红点了，跳出一个关闭一个。" 有的网友提出建议，" 预装也可以，但是数量要有数，且不要老是推送广告。"
此前，有手机厂商还顺势推出了所谓 " 三零手机 "，就是 " 零广告，零推送，零预装 "。但是，手机预装市场其实一块 " 大蛋糕 "，通过预装厂商也可额外获利。所以，在仅仅坚持了 6 个月的时间，该厂商就不得不向现实低头，删除了所有关于 " 三零手机 " 的消息。这个动作被数码圈的人发现后，在短时间内迅速引起争议，就在众人都在猜测的时候，手机品牌团队正式宣布终止 " 三零手机 " 的政策，声称：将在坚持以用户体验优先的前提下，保持与行业一致的运营策略。
消协：为保障消费者的知情权，商家应进行说明告知
手机是必需品，但手机预装软件却大可不必。其实早在 2012 年 6 月，工信部就曾发布过通知，要求手机生产企业不得安装未向用户明示并经用户同意擅自调用终端通信功能，造成流量消耗、费用损失、信息泄露的软件。然而在真正的操作实践中，却一直未得到重视。
2015 年，来自上海消保委的一份测试结果显示，两品牌手机各自预装了 40 余款不可卸载的预装软件。对此，上海消保委提起公益诉讼，将两家公司告上法庭。这也是国内首例被受理的消费维权公益诉讼。
南京市消费者协会副秘书长曹炜告诉记者，目前市面上的大部分手机，都需要一些基础的预置应用，才能正常运行。不过，对于手机内置软件应用，生产企业很难将应用软件的内容直观地写在产品包装上。消费者只有开机了之后，才能进行操作。曹炜认为，如果生产企业可以在产品说明书或者开机界面上，提前对手机内的预置应用软件，尤其是非必要的软件进行说明，这样可以更好地保障消费者的知情权。此外，生产企业应当对非必要的软件设置 " 一键删除 " 功能，以此来保障消费者的使用权。
同时，曹炜指出，如果消费者发现，生产企业安装的预置应用软件存在侵害消费者权益，但却无法删除的话，可以通过提起诉讼的方式来维权。
来源：现代快报+
记者：季雨 江楠 文 / 摄
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