1948年9月，经过一段时间的准备，中国人民解放军正式发动了济南战役，随着进攻的命令下达，华野攻城的部队从各个方向同时向济南的外围阵地发起了猛烈的进攻。
经过解放军的不懈努力和浴血奋战，济南城的外围阵地很快就被我军占领，国民党反动派守军主力全部后撤到城内，等待国民党的支援。
国共双方在济南的战斗颇为激烈，就在济南即将城破之时，主掌山东军政大权的王耀武突然做了两个出乎所有人意料的命令，而就是这两个决定，
让他在后来成为新中国首批特赦的战犯，死后葬入八宝山。
兵临城下
王耀武出生于山东泰安市，黄埔三期毕业生，他除了在军事上有着独特的见地，还懂得搞好人际关系，所以他在国民党中的人缘一直都不错，因此他的仕途也非常顺风顺水。
1934年谭家桥之战，王耀武率领部队击溃了红军的抗日先遣队，导致工农红军先遣队领导方志敏等人被俘虏，大量红军官兵战死。这件事让蒋介石非常满意，在战后，王耀武就被提拔为国军第51师师长。
抗日战争胜利后，王耀武进驻山东，成为山东的军政一把手，不同于国民党中其他的草包将领，王耀武在治理地区方面也是一把好手，山东的经济和军事在王耀武的政策下稳步向好，但王耀武碰到了我军中有“战神”之称的粟裕。
早在济南的战斗打响之前，王耀武就对中国的战争形势做了分析，他认为仅仅凭借自己手上的力量根本无法阻挡解放军的前进，守住济南的难度非常大。如今的共产党解放了除济南以外的大部分县市，与华北解放区打成一片，所以在济南战役发起之前，济南已经变成了一座孤城。
王耀武的决定
虽然王耀武手下有官兵十余万人，但并非是中央军主力，其中许多人都是由杂牌军或者乡民团组成的，武器装备参差不齐，战斗力也颇为不堪。
为此，王耀武不得不亲自飞到南京，对蒋介石讲述守卫济南的弊端。但蒋介石为人非常自负，王耀武的建议他根本听不进去，而且还把王耀武狠狠地骂了一顿，嘲讽他胆小如鼠。
万般无奈之下，王耀武只好返回济南，贯彻执行蒋委员长的命令，
带领守军死守济南。
48年9月19日济南战役打响的三天后，西线守备区指挥官，整编96军军长兼84师师长吴化文决定投身光明，顺应历史潮流，率领部下毅然起义，并且退出战场，将西部防线交给了解放军。
吴华文的起义给了王耀武当头一棒，之前的军事部署被全部打乱，只好拆东墙补西墙，试图扼住西线突然出现的缺口。
另一方面，王耀武立刻致电蒋介石，认为济南根本守不住，希望能允许自己率部向北突围，保存国军实力，但蒋介石立刻否定，依然要求他坚守。
此时的王耀武感到非常绝望，他认为济南有可能就是自己的葬身之地，在向部下传达了蒋介石的命令后，王耀武做了两个让人摸不着头脑的决定。
首先一个是为了不让战火连累百姓，王耀武下令将城内的老弱妇孺全部疏散出城；其次是通知城内的军法处，让他们把监狱里的犯人全部释放，包括那些之前被俘虏的共军士兵。
不仅如此，王耀武还向俘虏们发了金圆券作为路费，在王耀武的安排下，所有的俘虏官兵全部被安全送出城外。
纵观中国近代史，在明知自己即将战败的情况下，将在押的俘虏全部释放，王耀武应该是第一人，况且在当时大军压境的情况下，能做出这个理性的决定，而不是把他们全部处决，不愧是一个聪明人，而这也为王耀武留了一条退路。
降将的救赎
随着解放军的攻势越来越强，济南城内的国民党守军根本不堪一击，王耀武并没有让手下的士兵们做一些无谓的困兽之斗，而是让大家自寻生路，这句话的言外之意，就是可以向解放军投降。
1948年9月24日，经过两个多月的激战，我军消灭了十余万国民党士兵，济南城顺利地回到了人民的怀抱。
王耀武在即将城破之时感觉大事不妙，便早早地安排了逃跑的路线，准备前往青岛，走海路南下。
但在逃亡的路上，被解放军的战士拦了下来。王耀武谎称自己是开饭店的，但解放军战士们还是不放心，决定把王耀武一群人送到总部核实身份。
而王耀武见大势已去，自己逃跑无望，不得不承认了自己是济南城的守将。
被俘之后，王耀武作为重要战犯，送往北京功德林战犯管理所，通过党政机关的教育，王耀武的思想发生了很大的变化，也正是因为他积极的配合改造，在
1959年12月，王耀武成为了共和国第一批特赦的战犯之一，恢复了自由之身。
获得特赦之后的王耀武充分认识到了之前自己做过的恶事，决定利用今后的时间，全心全意为人民服务，此后被任命为全国文史专员，全国政协委员等职务，于1968年在北京病逝，享年64岁。
党中央念其在抗日战争期间为民族解放做出的贡献，
决定将其葬入八宝山公墓，
同时，王耀武也是为数不多得以善终的国民党将领。
小结：
作为一名中国军人，王耀武在抗日的战场上贡献了自己的力量，但毕竟立场不同，在国共内战时，他作为国民党将领与解放军在战场上对垒。而王耀武能得以善终，离不开他仁爱的内心。