作为“广州后花园”，清远与广州山水相依、人脉相连，“广清一家亲”源远流长。2021年以来，随着广清对口帮扶工作的不断深入，广州和清远两地公安机关也通过资金帮扶、互派干部、对口帮扶、挂职锻炼等多种方式，全方位、多角度开展广清警务对口帮扶工作。
一年来，“广清一体化”各项警务帮扶工作扎实有序开展，通过建立广清公安帮扶“1+8+N”工作机制，各项帮扶工作取得显著成效。来自广州市公安机关的24名民警在清远深入基层，全力参与基层派出所建设、反电诈、扫黑除恶等任务，有效提升了清远基层警务工作水平。
一年来，“广警”在工作中毫无保留地分享“广州经验”，他们也同清远战友和辖区群众结下了深厚友谊。在此，我们用笔触和影像，记录“广警”团队在清远留下的足迹。
“广清一体化”人才帮扶慰问座谈会日前召开。通讯员供图
“1+8+N”工作机制
让警务帮扶工作走深走实
在开展警务帮扶工作中，广州市公安机关建立起广清公安帮扶“1+8+N”工作机制，选派24名骨干赴清远市、县两级公安机关对口帮扶，让警务帮扶工作走深走实。
据广州派驻清远，履行清远市公安局副局长职责的沈锡贤介绍，广清公安人才帮扶“1+8+N”工作机制的“1”，是广州市公安局选派一名优秀年轻干部到清远市公安局协助局领导工作；“8”是广州8个区分局，按照与清远8个县（市、区）局的对口交流安排，各派一名优秀年轻干部到清远各县（市、区）局锻炼；“N”是若干名广州青年民警到清远“三连一阳”地区派出所实践锻炼，清远民警到广州跟班学习。
沈锡贤（左二）带队开展“三合一”清查工作。通讯员供图
“挂职民警主抓对口重点工作，通过多业务轮流接触，尽可能帮扶到相关部门从机制建设到业务能力的全面提升。”沈锡贤介绍。在“1+8+N”工作机制下，“广警”化整为零深入基层，协助清远各级公安机关破获多起诈骗、盗窃、赌博等案件。
在日常工作中，“广警”将广州公安的一些先进经验、好的做法带到清远，与清远同事分享广州公安的先进理念，在短短的一年里通过“传帮带”的形式，为清远留下一支“撤不走”的警务帮扶队伍。
在“引进来”的同时，清远市公安局也选派9名骨干前往广州市公安局对口业务警种跟班学习，既带去清远公安的一些好经验，也进一步提升清远公安基层工作、执法规范化、“打防管控宣”等方面业务能力。
健全群防群治体系
推动创建“一级所”“枫桥所”
俗话说“基础不牢，地动山摇”。为了进一步夯实清远社会治安基础，“广警”依托广州公安先进经验，积极推动清远公安创建“一级派出所”及“枫桥式公安派出所”，着力健全群防群治工作体系。
据悉，沈锡贤、帅涛、林权东等人在负责清远一级派出所筹备和迎检工作中，充分运用广州警务运作的先进经验，以派出所及社区警务改革为重点、以重点区域治理为突破口，全力推动各自帮扶辖区的“一级派出所”及“枫桥式公安派出所”的创建工作。
沈锡贤协助清远市公安局推出《清远市公安派出所升级创建奖惩办法》，推动各项创建活动开展；帅涛撰写了《关于招募组建清城义警队伍的工作方案》，线上线下整合社会力量参与巡逻防控、反诈禁毒宣传、文明交通劝导等工作，强化社会面巡逻防控能力。
清城公安分局洲心派出所地处燕湖新城中心地带，现已创建成为一级派出所。9月初，该所被省公安厅命名为广东省“枫桥派出所”，也是清远唯一的“枫桥派出所”，实现警情、矛盾纠纷、案事件“三个明显下降”。
在打造“义警服务队”过程中，清城公安分局有效整合志愿者、城管、环卫工人、村委治保组织、小区物业保安等多方力量，使“红袖章”“黄马甲”变身成为“义警”，群防群治队伍实现全区162个村居(社区)全覆盖，织牢织密了社会治安防控网络。
法治建设显身手
助力提升执法办案能力
在帮扶过程中，“广警”团队充分发挥法制工作经验优势，在创新执法质量考评方式、完善执法监督模式、打造执法培训品牌等方面建言献策，帮助清远公安提升执法办案能力。
在完善执法规范化方面，王勇凭借多年积累的法治工作经验，帮助连山公安机关建立案件审核监督机制，助力连山公安在全市公安机关“执法质量指数”排名迅速提升；叶仕程协助制定《执法办案细则》《辅警协助办案奖励办法》，有效激励了佛冈公安民辅警的办案热情，使佛冈公安法治工作迅速实现“摆尾”。
“我借鉴在广州时的工作经验和做法，深入推进执法信息化、执法主体能力和执法制度体系建设，目的是全面提升连南公安执法办案质量。”赵中回顾了自己在连南的工作经历。在他的帮扶指导下，连南公安迅速扭转了案件执法质量考核成绩落后的不利局面。
被抽调到清远市公安局法制支队工作后，赵中为提升全市公安执法办案能力不遗余力，在工作中提出好点子、分享好经验。在省公安厅2021年上半年受立案和刑事案件“两统一”考评中，清远公安综合成绩全省排名第四；在省公安厅2021年上半年案件质量考评中，清远公安综合成绩全省排名第三，实现执法水平和考核排名“双提升”。
“智慧网安”护民安
警务平台建设提质增效
2021年以来，广州对口帮扶清远指挥部预算安排清远市公安局项目经费500万元，用于支持清远警务技术建设，进一步提升“智慧新警务”信息化能力，为打击违法犯罪、提升社会治安水平奠定了技术基础。
据悉，警务技术上线后，清远基层派出所能够利用该平台，对辖区失踪人员进行核查，短短三天内就成功找回300多名报失踪警情的家属信息。截至目前，支撑办案单位已累计抓获在逃人员160多名。
针对英德“地广人多警力少”的特点，在蔡传跃的积极推动下，英德市公安局大力建设软硬件设施，警务基层基础不断夯实。
近年来，违法犯罪分子盯上网络支付的漏洞，相关网络犯罪呈高发态势。为了推动连州网安技术应用，在林权东的指导下，来自广州网警的帮扶民警通过技术支持、经验交流等形式提供智力支持，有力推进了连州公安机关“智慧网安”建设。
在侦破连州多起专案过程中，“智慧网安”迅速揪出网络幕后黑手，切实维护当地网络安全。
坚持预防在先
多措并举推进全民反诈
近年来，国内电信诈骗案件呈现高发态势，“广警”团队来到清远后，也将“广州经验”带到反电诈工作中。坚持“打防结合，以防为主”的反诈思路，“广警”积极推进全民反诈宣传进基层、进山村，使清远各类电诈案件呈现下降趋势。
“人们常说‘预防胜于治疗’，我们为此深入排查涉诈重点人员，加强源头管控，已实现‘双下降’目标。”许嘉波介绍。结合广州公安打击电诈相关经验和做法，他带领阳山反诈民警接连侦破电诈案件4宗，抓获犯罪嫌疑人11名。
以“广泛宣传、深入宣传、长效宣传、特色宣传”为抓手，许嘉波指导制定反诈宣传方案和工作计划，多措并举务求实效。“为了更好地了解宣传效果，我每次在宣传安装‘国家反诈中心’APP活动现场，都特别注意研究受众群体和数量，这样才能预估宣传成效。”他说道。
在蔡传跃的指导和推动下，英德市公安局探索推出“定目标、定任务、定清单、定人头、定责任”的“五定”工作法，大力推进“国家反诈中心”APP安装工作，并结合“进村入户”“三合一”清查和反诈大督查，进一步压实反诈宣传责任。
截至目前，英德公安机关共组织、参与各类大型反诈宣讲活动20余次，活动受众近5000人，当地群众反诈防骗意识得到显著提升。
创新警务运行方式
常态化开展扫黑除恶斗争
近年来，清远市公安机关围绕广大群众深恶痛绝的黑恶势力犯罪，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉了多个犯罪团伙，有效提升了群众的安全感和满意度。在开展警务帮扶工作中，“广警”团队坚持推进扫黑除恶斗争常态化开展，积极创新警务运行方式，协助破获多起重大案件。
来到清远之后，林泽敏、林权东、王勇等人充分发挥扫黑除恶专项斗争经验，为清远基层公安开展扫黑除恶“想对策、找办法”，通过重点打击、集中突破，有力地推进“飓风2021”“惊雷”打击专项行动，取得的一系列战果受到广州和清远公安机关领导的充分肯定。
“阳山公安整合网警、巡警等资源，做到‘快发现、快研判、快侦破、快打击、全打击’。”许嘉波介绍，警务作战中心协助侦破案件200多宗，并破获多起涉黑恶案件。
在强化社会治安防控工作中，林泽敏以“打造清新公安工作‘2.0版本’”为目标，多次带领辖区派出所民警深入基层，开展“公安局长带头大巡防”“百万警进千万家”“夜间巡逻防控”等系列活动，主动倾听群众心声、提升见警率，让群众更有安全感。
帮扶故事
齐埼：
广州交警“点子王”
驰援连州
齐埼是广州市公安局交警支队民警，2021年1月，他被派往清远连州开展帮扶交流，安排在连州市公安局交警大队工作。由于他在工作中善于动脑，很快就成为同事们眼中的“点子王”。
齐埼在广州主要负责路面巡逻、现场执法、酒驾查处、交通安全宣传等工作，他将自己的经验和工作方法也带到连州，结合当地实际情况，提出了许多新思路、新方法。
“广警”协助清远各级公安机关破获多起盗窃案件。通讯员供图
“我注意到警员们在执勤时戴着口罩，对群众开展文明劝导时，大声说话不太方便，劝导效率也较低。”齐埼发现连州许多路口及警用装备中，有不少闲置未使用的扩音喇叭——俗称“大声公”，于是提出使用“大声公”自动循环播放文明口号。
“我发现虽然‘大声公’数量很多，但是质量参差不齐，有些还没有音频储存功能。”齐埼发现问题后，主动利用休息时间挑选可使用的“大声公”，并逐个亲自录制宣传内容，再发给一线执勤警员使用，使文明劝导效率显著提升。
“我还把自己爱说相声的兴趣爱好，应用到公安宣传工作中，用诙谐幽默的话语宣讲交通知识，群众很喜欢这种寓教于乐的方式。”齐埼说。在连州工作期间，他先后参加7次校园交通安全宣讲活动，以及2次企业交通安全知识普及活动、2次社区交通小课堂活动。
【撰文】赫鹏翀 清公宣
【作者】
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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