基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，是夯实党和政府联系服务群众的“最后一公里”。
近日，广州开展街镇全域服务治理试点工作，白云区三元里街道以“城中村”管理改革为试点，携手万物云城探索推进“大物管”全域服务“智治”新模式，实现党建引领“人防+技防”的街道社区一体化服务治理，加速打造现代智慧化先行示范街道。
“五长+智慧大物管”织密全域共治“一张网”
“我们率先实施红色领航行动，以网格‘小切口’做强治理‘大文章’。” 三元里街道党工委书记肖秀玲介绍，三元里街以创新思路调动多元主体参与网格治理，将党组织、警务室、服务站功能拓展到网格，将社区党员、干部、监察站工作人员、社区专职人员、社区民警、环卫工人等力量下沉网格。
不断做强做实“党小组长领导、网格长负责、议事长协同、楼（栋）长参与、治安队长保障”的“五长”微治理品牌，今年，三元里街道仅用80天便完成了经济联合社以及下属17个经济社换届。
“两委”干部组织意图人选100%当选，高效夯实了基层治理组织建设，同时，街道已整合一支超400人的治安联防队伍，统一管理、统一调配、统一服装，定人定岗定职开展治安管理。
今年11月，三元里街道率先把物业企业系统性思维和流程管理能力融入街道治理服务，创新街道城中村物业管理方式，与万物云城共建街道智慧运营调度中心，打造一支“智慧大物管”全域协管队伍，以市容环卫等专项服务为切入试点，逐步实现公共设施管养、秩序维护、出租屋管理、来穗人员服务等基本公共服务的专业化、智慧化、精细化管理。
街道重点疏导城中村管理难点堵点，牵住城市问题“一网统管+智慧运营”这个“牛鼻子”。基于白云区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台这一“城市大脑”，三元里街道实现一键“呼叫”白云区组织、政法、政务、公安、应急、水务、城管等部门，利用“数字技术+管理制度”，处置难点堵点问题。
同时，依托万物云城在全国30多座城市的“物业城市”实践经验，三元里街道与之共建综合性城市智慧运营服务平台，扩容升级城市“小脑”，协同白云区“城市大脑”数据平台，履行网格化协管、应急指挥调度、综合性派单、各类事件督办等四大核心职能，对公共空间资源进行统一管理与评价，形成人、机器和场景“一张网”治理新局，优化服务治理流程和方案，加快“全域智治”的新时代服务型政府建设。
在具体创新举措上，三元里街道建设“智+惠”综合管理平台，提供便捷网上社区服务；运用“智+慧”平台对城中村出租屋进行全面管理；城中村环卫则引进万物云城“智慧大物管”，以“工单”系统为基础，完成发现-报事-协调-监督-关单-评价的报事闭环来解决治理难题，达成市容环境治理效率与体验的提升。
“我们未来将通过整合信息化平台、物联网技术、智能化设备与终端应用、城市服务生态链等要素进行街道一体化管理、释放治理效能，比如提供调度指挥、巡检巡查、效果评估等多种复合型治理运营场景的服务。”万物云城白云城资负责人李素珍表示，下一步，还将以搭建市民共治数字化平台，为市民提供线上报事小程序——云报事，实现城市问题“随手拍”“随时传”、处置进度“随时查”、处置结果“随时评”的闭环共治。
经典与时尚融合 焕发老城市新活力
“三元里要装得下‘幸福’。”肖秀玲说，三元里有很多广为人知的故事，三元里抗英故事有口皆碑，是近代史第一课、百年抗争第一章，英雄之地三元里既是千年商都、国宝一号、中国皮具之都、中国化妆品“黄埔军校”、世界黑胶中心，也是新时代背景下粤港澳大湾区、广深科技创新走廊的重要支点。
近年来，三元里城乡融合发展取得成效，但城乡二元结构现象仍然存在，如城中村管理服务标准不一、智慧化水平参差不齐、外来人口管理难度大、历史文化和现代科技融合发展等问题亟待纾解。
“我们将围绕广州市和白云区‘十四五’规划和加快实现老城市新活力、‘四个出新出彩’工作部署，在丰富新时代三元里精神内涵，进一步擦亮抗英历史、红色基因等文化名片，全力构建以‘人防+技防’为核心的全域服务治理现代化体系，使街道城市管理媲美广州中心城区、综合评比始终保持白云前列”。
三元里街道不断推进街区治理现代化，实现环境、商贸、人居有机结合、互融互助，与万物云城同绘共建共治共享的城市治理“工笔画”，实现政府主导、企业运作、社会广泛参与的新型城市治理生态圈。
肖秀玲表示，三元里致力打造基层治理现代化的粤港澳大湾区样板，让城市更精细、更艺术、更绿色、更具科技感和时代感。
数据显示，2021年，三元里街道梓元岗社区获评为全国示范性老年友好型社区，党建引领基层治理模式入选2021年第二届广东农村基层党建示范案例，三元里街被推荐为创建“广州市法治示范街道”。
“万物云城希望协助三元里街道把城中村物业化管理改革试点上的‘盆景’转变为镇街全域服务治理面上的‘风景’，助力城市更加精细化、智慧化、国际化。”万物云城管理合伙人金鑫表示。
作为以城市服务为定位的独立品牌，万物云城也是横琴粤澳深度合作区“物业城市”模式的全国第一个实践者和推动者。金鑫表示，作为“物业城市”的企业主体，万物云城将其升级为全域治理型城市运营服务，并在全国推广复制。目前，已服务30个核心城市，包括北京雄安新区、深圳沙头街道、厦门鼓浪屿等。
【南方日报记者】郎慧
【作者】 郎慧
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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