高中历史系编制（选择性必修）国家制度与社会治理
第五课 中国古代官员的选拔与管理
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1.通过学习，运用生产力与生产关系、经济基础与上层建筑关系理论，客观辩证地了解中国古代官员在不同时期发展的原因及其影响，培养唯物主义历史观的历史核心素质。
2、引导学生运用教材提供的有效信息，了解中国古代官员选拔、考试、监督的本质和影响，培养历史证据的核心素质。
<>h1级"pgc-h-right-arrow"数据轨道"的教学难点。</h1>
教学重点：秦汉到明清两代官员的选拔、考核和监督制度内容。
教学难点：秦汉对明清时期官员的选拔、考核和监督制度的内容和特点。
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导入新课程
老师展示了唐代九岁老人的照片和他关于城市管理的名言
国家的统治是由国家的统治，国家的统治来统治的。唐·张九玲
自古以来，中国就十分重视管理的选拔和任命，唐代著名翟翔章乃宁曾说过"治国是治国之本，治国治国"。如何实质上使用人，涉及选举官员制度的实施;今天，我们将一起学习这部分内容。
新课讲座
一、秦汉至魏晋南北朝官员的选拔和管理
1. 秦汉至魏晋官员选拔制度
（1）前秦官选：经历过官场制度、推荐和功绩的制定过程。
老师出示官方信息卡
周朝官员都是贵族，所谓石清士禄，一定有贵族地位，什么级别的贵族就算什么级别的官员。天上的官员由王子侍奉，诸侯的官司由医生侍奉，医生的官司由祭司（家庭朝臣）担任，只有从事特定事务的文学仆人才能由平民任命。
老师出示了一张军功推荐卡
它强调，它的影响，废除了贵族的世袭特权，在一定程度上促进了社会阶层的流动。
（2）秦朝官员的选拔："法教"和"师教"
秦朝官员的选拔主要通过选拔和考试。晋升是推荐的，有两种形式的保证和招聘。宝章是通过各种方式向法院或政府推荐人才，招聘是法院或政府定向社会自上而下招聘的人才，又称招聘。除了选拔，秦还进行了公开考试的招聘。
老师给秦简看了睡在老虎里的照片
（3）汉朝官员的选拔：检查制度
（1）检查制度的内容：汉武皇帝一般形成固定的制度，由县政府定期向中央政府提拔人才，满足中央政府的特殊需要，或者不时提拔一批专门人才。在选拔过程中，先考察后晋升，重点抓好乡镇舆论评选和担任官员的能力。
检查分为常规部分和特殊部分。长科对于时代，有若干规定，有具体的标准如孝道、毛才等;
老师出示了检查示意图
（2）含义：考察制度为王朝提供了大量的人才，最大限度地集中了政府体系中的优秀人才，确保了王朝的繁荣昌盛。同时，医生阶层的诞生，对于子孙后代来说，不仅能主宰主流文化，还能提供行政人员群体。
（4）汉魏晋南北朝官方评选：九品在正体制内
（1）九项产品的正确目的：检视选举制度缺失的缺点，采取选举改革。其目的是收回投票权，方便皇帝的控制，重建人民与宫廷官僚机构之间的正常关系，并逐步削弱本地化的趋势。
（2）内容：220年，魏王草轩实施。在各州和县设立大中型，由人民组成，在中央担任高级官员。中正根据家庭生活、道德和才能来评价国家、县、人民的资产，分为九个，写评论，称为"喜欢"。获得货物的人应由该部授予官员。
老师在九个产品中提出了正确的原理图
（3）评价：中央政府官员选举产生，加强权力集中，进而阀门家族垄断人权，形成"产品无冷门，下一个产品无权家庭"的局面。
投票权从中间派手中收回。刚开始，中正在考核人的时候，也更注重自己的性格和才华，尤其是遇到中正人多的时候，往往多听当地公众的咨询，选拔优秀的人才。后来，中正对人才的考核，越来越基于人的家族史，久而久之，门上最高等级高，门下等级上低，朝廷任命官员，往往要征求地方出身的高级官员的意见，甚至中正的公正性也逐渐丧失， 最终形成了"没有冷门，就没有世界"的局面。
过渡：学习了秦汉时期的选拔制度，然后我们来看看从秦汉时期到魏晋北南朝是如何管理官员的？
2.秦汉至魏晋官员的考核制度
（1）前秦官方管理：
在此期间，官僚基本上不是处理国家公共事务的人员，而是负责各级族长事务的助理。没有薪水，只有奖励。
（2）秦汉官员评价：关于制度
关于系统内容：每年秋冬季节，各县、侯国都会进行一年的户口垦荒，钱谷进进出出，多少小偷等聚集到县国，由县国汇总，上报中央，称为"顶级县"。
影响：以上评估结果为官员奖惩依据。
（3）对魏晋南北朝官员的评价：
魏晋南北朝时期由于闸阀家族势力强大，战争仍然频繁，考核大多以形式出现，但曹魏、习晋、南北朝也制定了相应的考核规定。
过渡：除了对官员管理的评估外，还有另一个，即监控系统。
3.秦汉至魏晋时期官员的监督制度
（1）秦朝：皇家博士史
皇家总督察对官员的监督负责人是中央和地方监测系统的负责人，负责确保官僚机构的正常运作，特别是官僚机构的完整性和可靠性。
老师展示了三公九清之间权力分工的漫画
（2）汉代：刺猬史的体系
（1）内容：当韩武帝时，全国行政区域划分为13个州，即13个监测区，分为12个刺猬历史和一名石猬校队长（景义区）负责地方监督。
老师展示了13张州地图和毛刺历史漫画
（2）特点：低矮而强大，皇帝的眼睛和耳朵。
官员的低和体型是监察员最重要的特征之一。虽然皇室历史上的级别较低，但由于他们手中有着无处不在的监控功能，因此对各级官员都有一定的"监督"功能，所以说话的分量不能重。
看门人虽然很小，但却是一个独立的系统，直接对皇帝负责，而皇帝实际上是皇权的眼睛和耳朵，因此被赋予了特殊的权力和特殊的操作规则。
（3）评价：保持王朝秩序的稳定运行，保证官僚制度对王朝的忠诚。然而，在威权政权下，官员被刺的历史中存在严重的官僚恶习，很容易导致严重的监督腐败，随着刺猬历史势力的扩大，东汉后期的地方刺杀历史已经发展成为地方分裂势力。
二、唐朝至两宋时期官员的选拔和管理
1.唐朝至两宋官员的选拔制度：科学选拔制度
（1） 唐
（1）实行制度的原因：南北两代以来，汉门傣族的权力有所上升，他们希望打破门闸民对政治形势的垄断，积极要求参政。为了适应社会阶级关系的变化，加强了权力的集中。九、产品在积极体制内不能适应社会发展的要求。
（2）燕塘科系统内容：系统部分分为系统并经常。该制度是皇帝自己的科目考试选拔，常年举行，科目有施展才华，明经、金等几十种，其中明经和金石两门科目对社会最为重要。通过考试只是为了获得官员资格，还需要由该部选出才能成为官员。
（3）评价：科技考核使得官僚体制不断补充人才，削减了大门门槛，扫荡了东汉以来门诸族的权力，客观地改变了社会文化的面貌，使中国文化烙上了官方文化的烙印，国家对农村的治理得到了文化的支持。
（2） 两首歌
（1）宋朝金石客凌驾于后来的分支之上，几乎是金石客的同义词。当时，入学考试分为三个阶梯，第一个为国家考试，国家考试通过，送到教育部的神学部。省级考试通过，参加庙考。庙考由皇帝亲自主持，考核没有被淘汰，反而分为名牌。宋代的出租车数量是唐代的十几倍以上。
（2）"打车不问家庭生活"有利于社会人才的流动，宋朝通过科学制度稳定医生阶层，稳定社会。
宋朝的统治者知道，在整个朝代，医生是社会的精英，没有医生的参与，各种形式的叛乱和叛乱都不可能成为气候。只要医生的阶级被拉动，它稳定了社会，它稳定了国家，至少来自国内的叛乱不再是可怕的。显然，宋朝的统治对于农民来说，虽然与前几代相比不知道多少次酷，但从农民的抵抗中，却从未形成像汉朝的黄巾起义和唐朝的黄巢起义，足以摧毁王朝的规模和气候。
老师呈现材料，与学生一起解释材料，加深对考试的理解。
"想一想"根据材料三结合学习，对系统的积极影响进行简要分析。
材料像孩子一样贫乏，班级自尊，埋在第一扇窗户下......也就是说，孩子们，也知道要努力阅读，为了获得这一部分，否则富有而不骄傲......因此，清前时代，冬夏两季没有分工，书中少有声响遍地开，夜静三多，钻研开发义不容辞。鼓励所有主体的工作比今天100，000名主管的力量更大。邓思辉，中国考试制度史
材料二（节制）西方不被看好，现代人逐渐设立考试招收人才，而为学习精益求精才是行动。现在英国、法国和美国都看到了结局，未来必须得到推动。——丁玉良《西方研究》
积极影响：（1）促进社会再学习文化的形成，（2）扩大封建王朝的统治基础，提高官员的文化素质，（3）打破家庭垄断的一路走来，促进社会稳定，（4）为西方国家学习。
2. 唐朝至两宋官员考核制度：
（1）唐唐：
（1）考核机构：唐朝官员的考核机构是尚戭省，由上戍部和侍者亲自管理，具体负责单位是上戍部考绩司。隋朝九个以上产品的官员每年进行考核，地方官员每年派官员到中央政府报到，或者皇帝派人到县里考察。
（2）考核标准：唐朝官方考核标准大致分为两类，一类是德德标准，另一类是官员的经营业绩。
（3）考核方法：考核分为大考和小考。考试每年举行一次，大考三到四年。根据结果，这名官员被定为九人。考核被评为中上层以上，各进一等，加洛一季;评估为中间，不减少;其中考核为中下层，每下降一等，减去陆某一季，考核下一级。
（2） 两首歌：
（1）评估机构：宋朝评估机构是朝中两国官员负责评估的法院，由皇家历史服务台和汉林学士负责评估地方官员。
（2）考核标准：宋朝官员评定标准为"七件事"。
（3）考核方法：七件事可以做五件，为上级;只有少数人被降级到评估级别。所有官员基本上都是每年晋升一次。
3.唐朝至两宋朝官员的监督制度
（1）监督机构：唐朝皇家历史站是最高监督机构，其负责人是皇家石府。唐太宗将全国划分为十个监测区，任命监察员定期或不定期巡视。
老师展示了十张唐代地图
（2）评价：唐朝初期政治比较自由，所以监控系统的作用比较好。皇室成员和官员不仅弹劾非法官员，还经常向皇帝提供建议。这使得皇帝们经常不得不改变自己的习惯，百家官员的行为也有些缓和。到了唐朝末期，监督机构已经大打折扣，皇室历史本身腐败、疏忽大意，没人听，整个官僚机构都趋于生锈。
（2）两首歌：台湾是一首
（1）内容：宋朝监管制度的重要变化是台湾的统一。"台湾"是帝国的历史站，"俞"是官方的。上一代，台湾的职责不同，皇室历史上的炸弹百官，官都是皇帝，师分很严。而对宋朝来说，皇室历史有官员的审议权，官员有监督王室历史的权利。台湾的开放是中国古代监控系统的重大发展之一。
（2）评价：台湾和台湾的统一提高了监督权的地位，完善了中国古代的权力限制制度。
三、元明清官方选拔与管理
1. 元明清官员选拔制度
（1） 元朝
元朝官员的选择部分保留了传统的蒙古方式。随着上位统治者汉族文化素养的不断提高，元朝于1313年授予科学奖，宣布次年开考，恢复科学体系，但仍断断续续。元朝分院招生人数少，系内官员人数不高。
（2）明清
（1）形式：明清选举官员制度采用考试。考试分为三个级别：村考、会考和寺院考试。
乡镇检测每三年在省市举行一次，检测参加者召集群众;
审判将由礼仪部主持，翌年春季举行，测试参与者称为功士;
庙宇考验在审判后举行，由皇帝主持，由士兵通过。三个A：一个A三个都是圆的形状，列出眼睛，花探索，给士兵和二个;
（2）考生：参加考试的考生主要是来自州和省、州、县学校的学生。
（3）考试范围：只有四本书和五次考试，不允许玩考试个人意见。
老师赠送了考试名称阶梯的漫画
2.元明清官员考核制度
（1） 明朝
（1）考核内容：明朝官方考核分为"全""探索"。所谓"考官"，是指根据被考官员的一切言行，先进行考核（三年），再经考（六年）（九年）。"检查"包括为期三年的外国官员朝圣，六年一次的北京官员检查，重点是调查官员的贪婪，冷静和不作为。查验的名称，分为贪、酷、浮躁、少、老、病、不介、八类。
（2）考核结果：考核结果均为胜任、普通、不称职三者，是确定官员正常晋升或降职、调职的依据。
（2） 清朝
（1）考核机构：清朝官员考核制度称为考试班，"北京官员、外籍官员、部考绩考核"。每三年评估一次。
（2）考核内容：人才（人才）、诚信（道德）、政治（政府）、年（年）。
（3）考核方法：省长、巡检、北京市官员三个以上产品，自陈得或失后，以下官员由都铎王朝研究院评估。
3.元明清官员的监督制度
元朝的监督机构严格，中央政府有皇家历史台，地方政府有两级地方监督机关，从而形成了从中央到地方的完整监督体系。
中央皇家历史局是全国最高监督机构，与台湾分局有下属关系，而台湾站则是"各道路管理部内部总局"，实质上是区域监督组织，是地方最高监督机构，是中央与地方监察机构之间的桥梁。
（2） 明朝
明朝的监督分为监察局和六个部分。监察院是该国最高监督机构。弹劾官员，监督人员，司法权和司法监督，并代表皇帝访问各省。六节要巡视六百个师，是六个部门的监督机关，也是负责皇帝制度和大臣打盖印的反驳。
（3） 清朝
清代都铎王朝把分道、分部掌话、惩戒部、共谈监察为一体，引用国家行政、财富、司法、官员等一切在督察纠察名单中。自唐朝以来，台湾的封建国家，并肩而行，实现了这种彻底的统一。
六个科对此事原本是一个独立的监督机构，于正初进入都铎王朝研究所，其主要任务是"手写抄本"，并对六个科进行审计。
监督权的集中是清朝君主的极权专政和汉官员的控制。
想一想：根据材料，总结一下中国古代电力监管的特点、功能和局限性？
材料一自西周以来，中国一直在建设电力监管体系。秦汉时期，有大量相关法律法规，如《官员任选法》、《官员调任监督有效法》、《官员行政管理法》等。唐代时期，中国历史上第一部特别行政法典《唐六法典》首次以法典的形式为行政监督提供了完整的法律依据。在此基础上，宋朝不仅丰富了各项监管法律法规，许多行政制度也体现了权力监管的概念，如在人事任命中通过《避税法》、《避税法》等规避制度来制约官员的权力。明清两代还制定了特别行政法规和比较完善的监察法，对监察机关的职权、官员的条件和责任义务作了详细的规定。
根据白刚，中国政治制度史
材料二 宋英宗想当枢密院副使节，印章官员钱功夫认为王的"单纯希望"，不应该被提升。英宗不仅不接受他的观点，还诋毁了补充泸州团训练的钱。
贾玉英《中国古代监测系统发展史》
特点：（1）权力监督制度建立较早，制定了有关监督法律法规，相关法律法规不断发展完善，（2）皇帝拥有最高的监督权。（3）监督机构是独立的，从上到下进行垂直监控。（4）监察员等级低，尊重、分量大、欣赏厚。5.輩任統治者都注意調查員的選擇。（6）监测活动的合法化。（7）根据业绩，严格评估监察员。（8）监测方法的多样化。（9）让风听到东西。（十）监督权和行政权混为一谈的。
作用：有利于监督官员规范治理，防止腐败（整治）;
局限性：在帝国专政制度下，监督制度是为皇权服务的，受制于帝国主义，其实际效力有限。
（设计意图）学生学习了解元明清时期官员的选拔、考试和监督制度，并了解这一时期是中国古代官僚和政治制度的终结。一方面，官僚机构继续朝着宋代以来的方向发展，另一方面，满族人民成为少数民族的统治者，也对新制度产生了深远的影响，君主制达到顶峰，官僚为皇权服务。
课程总结
在官员的选拔和任命中，"选优和最好"的主要特点是对人才的无约束力的发现和使用。从前秦乡推荐制度，到汉代巡检制度，再到魏晋南北九品的正面制度，直到科学制度的出现，中国古代选贤和称职的官方制度一步步走向成熟。
如何将择优择人、择人于人的目的付诸实践，需要通过考核、奖惩、监督等的互动，在管理过程中创造一个上上下下、尽其所能的政治生态。考核是检查是否明功的制度措施，也是整治法治的重要途径。考核是鉴别官员善恶行为的重要手段，能力的大小、考核结果作为官员留职的直接依据。
古代监督制度的有效性主要取决于：监督权的相对独立性，对最高统治者负责，监督和纠察不受行政干预和约束;