“最近幾年，隻要雨勢稍大，積水就成家常便飯，随随便便就能沒過腳脖子。”在河南省新鄉市，家住牧野區的居民張衛華說出了許多市民的感受。
7月9日淩晨，一場大暴雨突襲新鄉，短短8小時即造成部分地區嚴重内澇，積水深處轎車一半車身被泡。雖然新鄉市立即啟動一級應急機制，全市各部門全面落實分級負責、部門負責、技術負責、崗位負責，将防汛工作職責分解到點位，落實到每一個“戰鬥位”。兩天時間内，“積水基本退去，交通電力基本恢複正常，生活生産正在恢複”。但由此暴露出的城市排水系統問題，讓人們深深感受到突破内澇困局亟須“海綿城市”。
“先地上，後地下”的城市建設模式必須改變
為什麼同樣的降雨量，幾十年前不會積水，現在就會出現内澇？而且，現在的地下排水管網能力要比以前強大。為了整治雨後積水，新鄉市幾乎每年都會采取相關措施，但想要避免的問題依然如期而至。
記者調查發現，由于“先地上，後地下”的城市建設模式，造成排水系統不達标，再加上管理不善、老化失修、管網淤塞等問題，整個内澇防治體系與現代化的城市發展需求極不比對。
“先地上，後地下”的城市建設模式已經嚴重落伍，城市擴容不能忽視地下建設。
城市的主要地區被水泥建築覆寫，形成一個大的不透水層，雨水既不能進入河流湖泊，又不能滲入地下，無路可走，無處藏身，結果轉化成地表徑流，形成城市洪水。
“這次内澇帶給我們的深刻教訓，一座城市的優劣不能隻看地表，更要看地下。”新鄉市有關上司告訴記者，轉變發展理念是根本，對于城市開發的新區，必須推進“先地下，後地上”的開發模式。
“排洪建設曆史欠賬比較大，想要從根本上改變現狀還需要多方努力。”新鄉市住建委從業人員告訴記者，老城區的地下排水管網的改造是十分艱難的任務。
城市雨水排除是一個複雜的系統，涉及技術、管理、體制等衆多方面。造成部分城市嚴重内澇的主要原因，是暴雨強度超過了排水的一般能力。
“末端治理”轉向“源頭治理”
大暴雨後，新鄉市可以說是靠一場“人民戰争”，戰勝了可能發生的水災。
但人防不如技防。告别内澇，既要有應急之計，更呼喚有長久之策。而打造“海綿城市”提供了一種從“末端治理”轉向“源頭治理”的新思路，實作智慧治水，或是破解内澇困局的出路。
國務院辦公廳去年10月印發《關于推進海綿城市建設的指導意見》，提出通過“海綿城市”建設，綜合采取“滲、滞、蓄、淨、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發建設對生态環境的影響。将70％的降雨就地消納和利用。“小雨不積水、大雨不内澇、水體不黑臭、熱島有緩解”是指導意見勾畫出的未來生态型城市圖景。
此次的暴雨事件，恰恰證明了海綿城市建設的必要性和迫切性。
“為避免‘逢雨看海’，河南已經全面鋪開海綿城市建設，并排出施工表。通過海綿城市建設，今後将有70%的降雨被就地消納和利用。”河南省住房和城鄉建設廳副廳長郭風春在接受記者采訪時說。
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