廣州即将出台公共安全視訊系統管理規定

近日，廣州市法制辦公布《廣州市公共安全視訊系統管理規定(修訂草案征求意見稿)》，向社會各界征求意見。尤其引人關注的是，該意見稿新增了“緊急檢視權”條款，規定個人因人身、财産等權利遭受侵害，情況緊急的，可以檢視公共安全視訊系統相關資訊，公共安全視訊系統使用機關應當在登記檢視人員身份資訊後給予積極配合。

在傳統社會觀念裡，公共安全是一個很嚴肅的話題，其在城市管理中也被賦予了一定的神秘色彩。是以，作為城市公共安全重要監控工具的視訊系統，一般情況下較難被普通市民所看到，隻有相關執法部門才可以根據需要調取檢視。然而，公共安全說到底是包含市民個體安全的，其旨歸也是為社會公衆服務。從這個意義出發，廣州市公共安全視訊系統賦予市民“緊急檢視權”，展現了城市治理觀念的進步，是值得肯定和鼓勵的。

按照廣州市法制辦的解釋，增加市民“緊急檢視權”條款，主要是為了給發生突發狀況(如小孩、老人走失，重要财物丢失等)的個人提供線索而設計的。這相當于明确表示，市民個體生命和财産安全，是城市公共安全系統的重要組成部分，後者需要為前者提供必要的服務。當然，并不像有些網友解讀的，賦予市民“緊急檢視權”相當于讓市民自己破案——相反，市民行使“緊急檢視權”與向警方報案并行不悖，這就如同老人走失後，家人尋找與報案後警方查找可以同時進行一樣。

去年五月，國家發改委等部門出台意見，提出2020年實作公共安全視訊監控的全域覆寫和全網共享。其中提到，公共安全視訊監控網要在加強治安防控、優化交通出行、服務城市管理、創新社會治理等方面發揮作用。據此可以看出，公共安全視訊監控網不隻用來打擊犯罪、治安防範、社會管理，還包括服務民生的重要意圖。是以，應該有理由相信，在城市公共安全視訊系統逐漸全域覆寫的過程中，市民從中得到更多的便利服務，将會是一種必然趨勢。

從服務民生的角度看，城市公共安全視訊實質上也是一種準公共資源。在“城市管理”向“城市治理”過渡的過程中，一些公共資源有着逐漸向市民開放的必要。政府資訊公開如此，公共設施開放如此，涉及民生部分的公共安全視訊可檢視同樣如此。事實上，這是城市“治理思維”的成長。

當然，作為一種新生事物，“緊急檢視權”還有待在實踐中逐漸完善，其中尤為重要的是防止“緊急檢視權”被濫用，給個人利益和公共利益帶來損害。也就是說，“緊急檢視權”的使用要把握好一個“度”，以便最大程度地揚其利、避其弊。

本文轉自d1net（轉載）