九月十日,負責英國“脫歐”事務的歐盟首席談判代表巴尼耶(左)走在倫敦街頭。 新華社/法新
按照英國“脫歐”協定,英國脫歐過渡期在今年底結束。
距離英國“脫歐”過渡期最後期限僅剩一周之際,英國與歐盟最終就英國“脫歐”後的貿易問題達成協定。
談判一波三折
英國“脫歐”談判一波三折,曠日持久,直到最後時刻過後才勉強達成協定,以緻英國未能如期“脫歐”,而拖到了今年1月31日。按照“脫歐”協定,英國“脫歐”過渡期在今年底結束。
雙方團隊從倫敦到布魯塞爾,又從布魯塞爾到倫敦,一輪接一輪地唇槍舌劍,但無法達成協定。
卡殼的主要是三大問題:英國海域的捕魚問題、未來英歐貿易的市場準入和标準問題、未來英歐貿易争端的仲裁方式和地點問題。
就雙方争執不下的漁業問題而言,這不僅涉及捕魚的經濟利益,更事關英國的主權和國民的情感問題。支援英國“脫歐”的人将英國管控海域捕魚視為主權的象征,要求英國政府趁“脫歐”之機重新奪回這一主權。
英國約翰遜政府更是表示,任何有關漁業的新協定都必須建立在“英國漁場首先是英國船隻的漁場”這一認識基礎之上。
歐盟态度也很強硬,其中法國的态度尤為如此。法國總統馬克龍強調,這涉及大批法國漁民的收入和就業問題。如果歐盟妥協,法國将投反對票。
歐盟還指出,目前英國海域的捕魚份額,70%左右已被英國漁業轉讓給法國等國的船隊,而英國則主要靠向歐盟出售各種魚類産品獲益。如果英國硬要收回水域捕魚權,則今後英國的魚産品将不可無限制地進入歐盟市場。
中國現代國際關系研究院歐洲研究所副所長、研究員王朔認為:“目前英國和歐盟表面上是就技術問題争執不休,但實際上反映了雙方的訴求對立。英國想要在争議問題上占據主動進而更多地收回主權,但歐盟涉及到27個成員國的實際利益和諸多複雜因素,也涉及未來歐盟内部的穩定及對外貿易關系,是以不會輕易讓步,也不敢讓步。”
目前,英國與歐盟的經貿關系仍在延續英國“脫歐”之前的格局。如果今年底前的過渡期結束,雙方未達成協定,英國隻能“硬脫歐”,這直接涉及英國商品、服務貿易進入歐盟統一市場以及市場配額、市場标準和關稅等一系列重大問題。
“硬脫歐”無法承受
英國強行“脫歐”,已經在國内和歐盟造成擔憂和混亂。如果英國“硬脫歐”,将引發更大混亂。
據估計,将有330多家英國公司會把總部和主要業務從英國遷至歐盟,其中包括72家金融服務公司。倫敦金融機構的7500名從業人員,将轉去巴黎、都柏林和法蘭克福等地工作,倫敦将失去競争優勢。英國居民也将感覺其嚴重後果:來自歐盟的食品都将被征收關稅,這意味着價格上漲。
英國從歐洲進口的食品占英國進口總量的26%。僅食品一類,就将使每個英國家庭每年多花600英鎊。
歐盟将對從英國進口的商品加征關稅,如非農産品将征收2.8%的稅,對汽車類産品征收10%的稅,對乳制品類征收高達35%的稅。這将大大提高英國商品特别是食品在歐洲市場的價格,迫使它們不得不自動退出歐盟市場。歐盟27國是一個巨大的内部循環市場,非歐盟國家要擠進歐盟市場殊為不易,即便美國一再對歐盟發出威脅,美國産品尤其是農産品也很難進入歐盟。
此外,英國退出歐盟後,英歐貿易僅邊境檢查就是一大問題。據媒體估計,如果英國與歐盟不能達成協定,今後作為純粹的“非歐盟成員國”,歐盟國家即便獲準進入英國市場,卡車也将排成長龍,司機将不得不經過漫長的等待和檢查才能進入英國領土,每天至少會有上萬輛卡車在多佛等待通關。僅此一項麻煩,就可能造成英國市場的食品供應短缺和物價上漲。
中國人民大學國際關系學院教授、國際事務研究所所長王義桅指出:“英國目前已經處在300年來最嚴重的經濟衰退中,‘硬脫歐’的代價是英國無法承擔的,英國國内也會給約翰遜政府持續施壓。”
雙方均表示滿意
據英國廣播公司12月24日報道,歐盟和英國在最後關頭達成了英國“脫歐”後的貿易協定,結束了數月來圍繞捕魚權和未來商業競争規則的分歧。
這份長達2000頁的貿易協定涉及範圍廣泛,包含了從民用核能合作到漁業和航空等各個領域的條款。
德新社稱,該協定承諾英國可以向歐盟内部市場出口商品,無需關稅也沒有數量限制。歐盟也将獲得公平的競争條件,這意味着相同的環境、社會和補貼标準。歐盟漁民進入英國水域捕魚是談判的一個難點,雙方直到12月24日中午才達成一緻。
達成協定後,約翰遜在推特上發表自己笑着豎起大拇指的照片。歐盟委員會主席馮德萊恩稱感到滿意和放松,表示是“翻過這一頁展望未來”的時候了。她強調,英歐是“長期盟友”。歐盟“脫歐”事務首席談判代表巴尼耶稱,達成協定令人松了一口氣。愛爾蘭總理對協定表示歡迎,稱該協定是将英國“脫歐”損害降到最低的版本。
英國首相府12月24日發表聲明稱:“我們已經完成了‘脫歐’,現在我們可以充分利用作為一個獨立貿易國家可以提供給我們的絕佳機會,與世界各地的其他夥伴達成貿易協定。”
根據歐盟委員會釋出的公告,協定核心為一份“歐英自由貿易協定”,覆寫歐英商品和服務貿易、投資、競争、禁止國家援助、稅收、交通、能源、漁業乃至資料保護、社保協調等方方面面。
馮德萊恩也對協定表示了稱贊。“這是一條漫長而曲折的道路,但我們達成了一份很好的協定,”馮德萊恩在新聞釋出會上稱,“(協定)公平、公正,對我們雙方而言,這是應該做的、負責任的事情。”