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山東政協委員胡梅:建食品安全大資料綜合平台 推進“智慧監管”

作者:人民網
山東政協委員胡梅:建食品安全大資料綜合平台 推進“智慧監管”

人民網濟南2月17日電(宋翠)“建議從全省層面全面加強食品安全大資料的綜合管理利用,破除資料壁壘,建設食品安全大資料平台,全面推進‘智慧監管’。”山東省政協委員、省食品藥品檢驗研究院副院長胡梅在山東“兩會”上提出。

2017 年2 月,國務院了印發《“十三五”國家食品安全規劃》,指出食品安全監管要運用“網際網路 ”、大資料等實施線上智慧監管。目前,随着省内大資料局的成立和食品相關機構改革逐漸到位,推進食品安全大資料的管理、分析及綜合利用正當其時。

胡梅分析認為,相較于大資料、網際網路、雲計算、物聯網等技術手段的發展水準,食品安全大資料的管理應用仍處于起步階段。與從農田到餐桌的食品生産供應鍊中蘊含的豐富資料資源相比,目前食品安全大資料的收集途徑僅僅覆寫了冰山一角,很多環節的資料擷取處于空白狀态,特别是在食品電子交易、線上交易、網絡餐飲等方面,政府監管部門存在着突出的資訊不對稱,影響到監管決策的科學性、準确性。

同時,食品安全資訊資料缺乏統一管理。在食品安全監管逐漸統一化的大趨勢下,食品安全資料資訊管理卻受制于“孤島”效應——省市縣三級、市場監管、農業畜牧、行業協會等各級各部門建立了大量的資料系統或資訊平台,而彼此之間缺乏聯通,資料資源間可流動性差,利用效率低下和建設資源浪費的問題并存。

再次,食品安全資訊資料分析技術發展滞後。資料資源價值的開發關鍵是分析方法和分析技術,通過食品安全資料分析探索食品安全風險衍生規律,加強監管導向以已成為世界範圍内的研究熱點。目前山東政府部門的食品安全資料分析手段尚不能滿足風險預警管理、全程有效控制的要求,相關的基礎研究與複雜多變的食品安全形勢不相比對,無法支撐對資料資訊的有效利用。

對此,胡梅建議,應從全省層面全面加強食品安全大資料的綜合管理利用。

一是完善食品安全大資料的頂層規劃,推進資料平台基礎建設。充分明确食品安全大資料的公共資源屬性和發展戰略意義,設計建構覆寫種養殖、生産、加工、運輸、經營、貯存、品質安全監管、污染監測、疾病控制、實驗室檢測、輿情監測等全鍊條的資料資訊體系和整體架構,以資料為紐帶統籌規劃食品相關政務資料資源和社會資料資源,形成統一的大資料平台,做好資訊收集、資訊管理的基礎設施建設,消除資料盲區。

二是破除資料壁壘,實作食品安全各部門資料聯通。做好各級各部門食品安全相關機構的協調關聯和資料接入工作,搭建資訊“孤島”間的橋梁,實作跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的資料融合、資源共享、協同管理和綜合利用。

三是以監管需求為導向,加強大資料在食品安全決策上的應用。應在食品安全監管中樹立大資料思維,将大資料與食品安全監督抽檢、風險監測、現場檢查等傳統監管手段有機結合,充分發揮大資料工具針對繁雜資訊、潛在風險,在感覺、總結、提煉、分析等方面的優勢,推進監管模式創新和監管思路創新,提高對食品安全風險因素的捕捉、預測、防範能力,實作食品安全決策的科學化、精準化、高效化。

四是加大對食品安全大資料分析技術研究的投入和保障。以科研項目為抓手,鼓勵食品安全資訊資料統計、趨勢分析、模型建立、風險識别、因素作用機制、自然社會影響等方面的研究工作,創造良性的食品安全大資料研究環境,以科學研究為引擎,推動大資料管理分析應用能力的整體提升。

五是培育專業化人才,加強食品安全大資料人才隊伍建設。專業化的人才是事業發展的必要保障。建議推進食品科學、公共衛生、統計學、資訊技術等學科的交叉融合,将食品安全大資料作為一門獨立的學科進行發展探索,為人才的孵育創造條件;同時在監管部門内部努力培養一批規模适度、結構合理、業務精湛的專業人才和團隊,增強監管部門利用資料推進各項工作的本領。

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