南都訊 記者何生廷 實習生高宇棟8月17日，廣東省司法廳上線“廣東民聲熱線”節目，廣東省司法廳黨委委員、副廳長陳春生帶領廳相關業務處室負責人參加上線直播，回應聽衆觀衆關心的法治領域問題。
南都記者獲悉，在此次節目上，省司法廳就新《行政處罰法》的實施、司法鑒定機構亂象頻發、外嫁女社員資格等問題作出回應。
焦點1：新《行政處罰法》實施，廣東印發了解和适用工作指引
新修訂的《行政處罰法》于7月15日正式實施，廣東省司法廳如何保障新法的實施？
“行政執法絕對不是‘為罰而罰’，而是要達到一個預防違法的實際效果。”陳春生介紹稱，新的《行政處罰法》更加貼近日常的生活，更加友善老百姓。在新《行政處罰法》頒布後，廣東省司法廳立即組織力量在全省印發了新《行政處罰法》的了解和适用工作指引，推動全省各司法行政部門和行政執法主體貫徹新《行政處罰法》。
在節目上，陳春生還舉了一個具體的案例，一個老百姓經過高速路口疫情防控的卡點拒絕配合，還強行沖卡逃離，最後被攔截下來，被依法予以行政拘留。根據新《行政處罰法》第49條的規定，發生重大傳染病疫情等突發事件，為了控制、減輕和消除突發事件引起的社會危害，行政機關對違反突發事件應對措施的行為，依法快速、從重處罰。
陳春生表示，為確定行政執法行之有效，省司法廳提請了省政府辦公廳修訂印發行政執法“三個辦法”，把保障公民的隐私權和個人資訊保護條款也寫入了其中，“我們還将出台系列檔案，進一步規範利用電子技術監控裝置行為。”陳春生提到，與此同時，省司法廳組織了省市縣三級政府及其部門查找相關的法規、規章和規範性檔案，有哪些跟新法不一緻的地方進行清理和修訂，目前按照法定的程式正在辦理當中。
焦點2：司法鑒定亂象頻發，發現一單嚴懲一單
在“民聲調查”環節，有部分律師和不少當事人反映，由于司法鑒定存在不公嫌疑，最終影響了法院的判決。對于司法鑒定亂象，省司法廳将如何管理？
省司法廳公共法律服務管理處陳武明表示，司法鑒定是指在訴訟過程當中鑒定人運用科學技術或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒别、判斷并提供鑒定意見的活動。
按照全國人大常委會關于司法鑒定管理的決定，目前對于從事法醫類、物證類、聲像資料和環境損害賠償鑒定這四類鑒定的鑒定人和鑒定機構實行國家登記管理制度，由司法行政機關登記管理，有嚴格的執業準入和執業監管，程式方面要執行司法鑒定程式通則等程式性規定。對于其他的鑒定種類，不實行登記制度。
陳武明介紹稱，對于上述四大類的司法鑒定機構的司法鑒定，司法行政部門在程式上有非常嚴格的要求，對于違規開展司法鑒定的行為，發現一單嚴懲一單。
南都記者了解到，為了加強司法鑒定管理，規範司法鑒定活動，廣東省司法廳于4月6日釋出了《廣東省司法鑒定管理條例（征求意見稿）》，該條例明确提到，司法鑒定人依法獨立開展司法鑒定活動受法律保護，任何組織和個人不得幹涉。
其中在禁止性規定上，征求意見稿明确指出，司法鑒定機構、司法鑒定人不得以支付回扣或者介紹費、虛假宣傳、诋毀其他同業機構和人員等不正當手段招攬司法鑒定業務。同時，司法鑒定人不得私自接觸訴訟當事人、利害關系人。
此外，司法鑒定機構、司法鑒定人的違法行為涉嫌犯罪的，司法行政部門應當及時将案件或者線索移送公安機關；對依法不需要追究刑事責任或者免予刑事處罰的，公安機關應當及時将案件證據材料移送司法行政部門處理。
焦點3：外嫁女社員資格标準難界定 将組織力量探讨研究
在節目上，“農村外嫁女社員資格問題”同樣是關注話題之一。
肇慶鼎湖區永安鎮多名農村外嫁女反映，她們的社員資格被剝奪。當她們申請行政裁決和行政複議時，永安鎮政府和鼎湖區司法局都無法給出具體的社員資格認定标準。
省司法廳行政應訴處處長梁成軍回應稱，涉及農村集體經濟組織社員資格認定的問題，目前在立法層面還處于探索、逐漸完善的階段，在司法實踐中也是疑難問題。
經過多年的實踐工作，廣東省逐漸形成了目前較為穩定的工作機制：先由基層政府對這樣的問題進行行政處理，對于行政處理不服的當事人可以提出行政複議申請，對于行政複議申請不服可以再走行政訴訟。
梁成軍介紹，行政機關在工作中要尊重憲法規定的“男女平等”的原則，在處理外嫁女問題的工作也要圍繞這一基本原則去開展。與此同時，要處理好村民自治和行政管理的邊界關系，按照村民委員組織法的相關規定，對于村集體經濟組織收益的配置設定、農村土地承包的經營、宅基地配置設定方案、征地補償的配置設定适用等涉及村民重大權益事項的時候，是要通過村民會議進行表決的。
梁成軍強調，村民自治也要遵循一個基本原則，相關的集體經濟組織章程，村規民約以及村民會議的決定不能同憲法、法律法規、規章和國家的政策檔案相違背。“也就是說，在涉及财産權益自我内部決議的時候，相關的決定或者章程，不能影響和剝奪農村婦女的合法權益，如果違反規定，鄉鎮政府是可以責令改正，這也是鄉鎮政府在做好維護農村婦女合法權益工作一個很好的切入點。”
肇慶鼎湖區永安鎮外嫁女反映的情況，行政複議機關履行了監督糾錯的法定職責，肇慶鼎湖區司法局撤銷了鎮政府的處理意見，并責令其重新處理。“不過處理過程當中，村民不知道該如何履行村民義務、鎮政府的再次處理内容缺乏明确标準，不規範，這也反映出行政複議工作還有不足和亟待完善的地方，也是我們在推動落實行政複議體制改革工作的工作努力方向。”梁成軍說。
陳春生表示，外嫁女的問題比較複雜，下一步廣東省司法廳将組織相關的力量探讨、研究，看看是否可以出台檔案指導解決這方面的問題。