全國政協委員、中國石化集團公司副總經理李永林：推進完善碳交易市場 有效促進降碳減排

中國證券報（記者劉洋）目前仍處于全國碳市場建設的初期階段，為了更好地促進碳交易市場的完善，全國人政協委員、中國石化集團副總經理李永林近日提出加快建設全國碳市場體系， 科學發展碳配額配置設定機制，提高碳市場管理水準，有效促進碳減排。

李永林表示，全國碳交易市場建設尚處于起步階段，還存在一些制約發展的問題。主要是碳交易體系不夠健全、配額配置設定不科學合理、管理水準不健全等。"例如，《碳排放交易管理辦法（試行）》缺乏上層法律，仍然沒有《環境保護法》和《節能法》等國家法律支援，"李說。"

是以，李永林建議：首先要加快國家碳市場體系建設。立法為先，用上級立法來保證碳市場的權威性，盡快出台《國家碳排放交易條例》，為碳市場體系建設提供法律支援。在《碳排放權交易管理辦法（試行）》的基礎上，進一步制定完善相關配套制度和規則，指導企業開展碳交易。

其次，科學發展碳配額配置設定機制。建議統一配額配置設定方式，展現企業碳排放減排的先進性，通過優化配額總量有效調整碳價，發揮市場機制作用，增強企業參與碳市場的積極性，推動企業更科學、更有效地實施減排計劃， 并利用CCER和其他相關機制，促進節能降碳新技術、新産業、新産業的發展。

第三，提高碳市場管理水準。鼓勵集團化企業充分發揮集團化優勢和集約化控制，協調下屬企業碳排放配額和碳市場平台交易的内部平衡，實作整體推廣和推進帶動的更大減排力度。

最後，建議擴大覆寫面和參與度，增加碳交易品種。建議探索研究全國碳市場成熟完善後，碳期貨、期權、遠期産品等金融衍生品引入碳市場。