今年以來，有患者反映部分醫院要求“單次住院不超過15天”。對此，國家醫保部門作出專門回應，稱從未出台此類限制性規定。半月談記者走訪多家醫院了解到，雖然醫院沒有明确規定住院天數限制，但普遍表示“病人住院時間越長醫院虧得越多”。這一現象背後症結何在？
每次入院10多天就得另尋醫院
半月談記者走訪多家二級、三級醫院了解到，一些醫院科室确實在動員有“長住院”需求的病人，在病情相對穩定的情況下轉院。這些患者多為老年人，通常是住院天數較長的慢性病或康複期患者。
據了解，醫院面對的長期住院患者主要分為兩類，一類是同時患有多種基礎病的老年患者，另一類是臨終關懷的癌症晚期患者，這兩類患者難以徹底治愈，需要持續的醫療救治。
廣東東莞一家公立二甲醫院負責人說，在相對優惠的醫保福利下，“個别高齡患者被家人送進醫院後，家屬認為醫院負有完全責任，連請人照料的錢都省了”。廣州一家區級中醫醫院院長說，該院住院病人80歲以上的占80%以上，85歲以上的占60%以上，“長住院”患者确實對醫院造成了經營壓力。
受訪醫療工作者表示，對于急性期患者，無論住院時間多久，醫院都會全力救治；但對處于慢性康複期、情況相對穩定的患者，就可能會動員其轉院。“在現行的按病種分值付費（DIP）醫保政策下，醫院維持成本吃緊，不得不勒緊口袋。”
廣州一家大型三甲醫院的副院長說，三甲醫院的病床需要保障救治急危重症患者，當患者度過危險期或急性期後，應當轉診到下級醫院進一步接受康複治療，把大醫院緊缺的床位留給更急需的患者。半月談記者調查發現，目前二級醫院慢性康複期住院患者比例較高，“壓床”情況嚴重，患者往往等不到完全康複就被要求出院。
由于醫院對住院天數加以控制，一些需要長期住院的患者不得不多次轉院，在不同醫院間奔波。廣州居民馮女士說，自己母親已經80多歲，此前曾患心髒病、腦中風等疾病，處于卧床的半失能狀态。由于療程周期漫長，“老人家每次入院10多天就得另尋醫院，同一個病兩個月内輾轉住了4家醫院”。
考核導向使基層醫院承壓
過去，醫保基金為治療過程中消耗的各個項目付費，在确定藥品、耗材、醫療服務項目範圍和報帳比例後，将報帳費用直接支付給醫療機構。這一做法相對簡潔，但容易誘發醫療費用過快增長、過度醫療等問題。
近年來，國家推動DRG/DIP改革，重點是将過去醫保基金向醫療機構“按項目付費”為主改為“按病種付費”為主，即将“為治療過程”付費改為“為治療結果”付費，進而對每一個病例實作标準化支付，讓醫療機構控制成本也能獲得收入。基層醫療工作者表示，這有效推動醫療控費“擠水分”，提高了基層醫院醫療水準，但也存在現行政策适用度不夠靈活的問題，在強調經營收入的考核機制下，導緻一些基層醫院承壓。
據了解，推動改革後，醫療機構按主要疾病組的分值與醫保基金結算，當患者實際費用超出醫保分值付費的總額時，差額部分基本由醫院承擔。如果這個差額較大，就難以覆寫醫院人力、裝置成本，甚至可能無法覆寫醫院基本的藥品耗材支出。而當患者住院超過一定天數時，醫保分值付費的額度就會用完，各地醫院為了控制成本、保障營運，就會變相出現“住院限制”。
前述區級中醫醫院院長說：“公立醫院享受差額撥款，但也要自負盈虧，從醫院管理營運角度看，住院超過3天的病人，對于醫院就是效益遞減甚至虧本的。”
多位受訪者表示，上級管理部門對公立醫院的考核導向要求平均住院日逐漸降低，目的在于提高病床使用率。據了解，三甲醫院患者類型多元，其中許多“短病期”患者隻需住院兩三天，普遍可以滿足上級考核要求。但二級醫院長期住院患者多，前述區級中醫醫院平均住院日為11天，超過了上級考核要求的平均住院日目标。
“二級醫院體量小、醫保結餘少，缺少三甲醫院衆多科室互相‘以盈補虧’的空間。”一家二級醫院負責人表示，要讓醫院控制虧損，符合上級部門考核要求，就需要加快床位流轉。
推動改革深化，保障合理需求
部分醫院出于控制虧損原因要求“長住院”患者轉院，這一方面給患者造成困擾，另一方面讓患者反複轉院，也會增加整體的醫療成本和社會成本。解決這一問題，亟待醫保和醫療系統攜手合作，保障康複患者合理醫療需求。
前述廣州三甲醫院副院長說，三甲醫院面臨“轉診難”，對慢性病、康複科、神經外科等術後需要長時間住院的病人，可按三級診療的規範，轉到下一級醫院進行後續康複治療，以釋放更多的優質資源給危重疾症患者。受訪人士建議，在二級醫院建設、擴容老年病房和安甯療護病房等面向“長住院”患者的科室病區，并對“長住院”類型病種制定專門的醫保付費政策。
7月23日，國家醫保局召開DRG/DIP2.0版本分組方案新聞釋出會，提出要用好特例單議機制為複雜危重病人兜底。近期，部分地區提出對腦梗死、腦出血等相關康複病種開展按床日付費，廣東等地醫保部門出台新政策，要求不再對單家醫療機構下達總額預算控制名額，并提出完善長時間住院等特殊病例單議機制。
受訪基層醫療工作者認為，相關舉措有望一定程度緩解住院難問題，期待具體措施标準不斷細化完善，與醫療服務實際運作成本相符，充分考慮患者由于合并症、并發症、體質特殊等原因導緻醫療費用超标的情況，更加适應醫療機構和群衆實際需求。