記者：尹思源
辦一張養老一卡通的會員卡，就可享受高額折扣并返還高額利息；交納本金越多，養老項目折扣就越大，甚至還能退本金；每滿一年贈送10%左右的床位補貼券，合同期滿後，還将返還本金并現金回購補貼券……
正是這些高折扣、高返現的“誘餌”，讓許多老人辛苦一生攢下的養老錢打了水漂。不時曝出的此類非法集資詐騙案件，剝下了養老服務騙局的華麗“畫皮”：
預收高額費用卻難以履行合同義務，聽起來很美的“旅遊養老”“養生養老”“終身養老”，實則是觊觎老人錢财的“龐氏騙局”。
行業如此混亂，水如此之“渾”，亟須治理整頓！
民政部等七部門近來出台指導意見，對養老機構預收費進行細化監管，算是掐住了養老行騙這條毒蛇的“七寸”，可望為養老“錢袋子”再紮一道“安全繩”。
大陸已步入老齡社會。國家财政和社會資本共同發力，社會化養老應運而生，行業迎來難得的發展機遇。但一些居心叵測者，卻将目光瞄上了人們養老的“錢袋子”。
“高額返息，到期退還本金”“辦理會員卡，享受旅居養老服務”“一次付費，終身服務”……諸如此類的宣傳，讓很多老年人為之心動。殊不知，這些宣傳背後，竟藏着精心算計。
民政部釋出過這樣的案例：
湖南一家養老公司宣稱，可辦理“全國養老養生一卡通”會員卡，憑卡打折享受公司在多地的服務；若卡内資金不消費，一年後還可返還利息。這家公司在兩年半時間内，為160多名老年人辦理了會員卡，收取費用1200多萬元。後來人們才發現，這家公司根本沒有相關經營實體，老人所交的錢款，都被胡亂揮霍掉了。
河南某養老服務公司在全國多地設立集資點，以籌建老年較高價的電梯大廈、養老公司等名義，大肆推銷會員消費卡、預約股權認購，向6000餘人非法集資5億餘元。後來資金鍊斷裂，至案發時仍有3.6億元未能兌付。
類似案例表明，不法分子利用老年人希望享受低價格、高品質養老服務的心理，打着養老服務的幌子，以辦卡、充值、預定床位、提供最低生活保證金等方式，誘騙老年人預先充值、诓騙錢财。
養老領域的這些亂象，很關鍵的一環是預收費。瞄準養老亂象管住了錢，也就掐住了以養老行騙的“七寸”。
民政部等七部門近期出台的《關于加強養老機構預收費監管的指導意見》，着眼于規範養老機構的預收費行為，從源頭加強治理。
指導意見共四部分14項，對養老服務領域中容易引發糾紛的問題，對預收費作出細緻規定。主要看點有：
規定收取要求。意見對預收費的概念進行了界定，将養老服務費、押金和會員費全口徑納入監管，并根據實際情況實施差異化管理。提出養老服務費預收的周期最長不得超過12個月，對單個老年人收取的押金最多不得超過該老年人月床位費的12倍。
限定使用用途。意見明确，押金除辦理退費、支付突發情況下老年人就醫費用、抵扣老年人拖欠的養老服務費或者應當支付給養老機構的違約金、賠償金等情形外，不得支出。明确預收費的限制性規定，確定專款專用。
明确協定管理。聚焦容易引發糾紛的問題，對簽訂協定、告知風險、開具發票、退還費用、解決争議等環節進行規範，最大程度保障老年人的合法權益。
在破解“退費難”方面，意見提出，對符合服務協定約定退費條件的預收費用，養老機構應當按照約定及時退費，不得拒絕、拖延。
養老産品“金融化”對老人極具吸引力和欺騙性，部分職能部門監管存在客觀困難。意見着眼于全過程監管，有助于防患于未然。
讓老年人頤養天年，是中國人自古以來的夢想。
成書于漢代的《禮記·禮運》中，就有了“老有所終”的養老理念。
政策的生命力在于貫徹落實。一個好的政策制定出台後，高質高效落地就是關鍵。讓老年人安享晚年，首先得守好養老的“錢袋子”。
徒法不足以行。七部門的意見提供了原則性指導，具體實施仍需進一步細化。相關部門要加大對養老服務機構和設施的日常檢查，對侵害老年人權益的非法集資行為必須主動出擊、露頭就打、“打早打小”。
守望好養老的“錢袋子”，老年朋友及家人也需擦亮雙眼，增強風險防範意識，警惕“高額回報”“終身養老”等不實宣傳。購買服務後，要妥善保管好發票或者其他消費憑證，發生消費糾紛時依法依規主張權利。
讓老年人安享晚年，需要全社會共同參與。開展知識普及宣講活動，用老年人聽得到、聽得懂、聽得進的語言和方式，提高老年人群體防範風險的能力，切實斬斷伸向養老“錢袋子”的黑手，更好保障老年人幸福安康的晚年生活。
（題圖漫畫：潘紅宇）
來源：新華社“千筆樓”