美衆議院版《生物安全法》獲聽證會通過，藥明康德再度強烈反對 | 钛媒體焦點

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2024-05-17 09:22釋出于北京钛媒體APP官方賬号

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繼美國參議院版《生物安全法案》（編号S.3558）過聽證會之後，美衆議院版《生物安全法案》（H.R.8333）也于當地時間5月15日以壓倒性優勢獲得聽證會通過。

對此，上述法案涉及的公司藥明康德（603259.SH）于5月16日釋出公告表示，“公司強烈反對這種未經正當程式的預設性且不合理的定義。”

钛媒體APP注意到，即使美國參、衆議院版的《生物安全法案》相繼通過聽證會，後面仍有較長的立法程式要走，能否最終通過仍具有較高的不确定性。另外，從法案内容修改方向來看，脫鈎的緩沖期也有延長趨勢，目前衆議院版的《生物安全法案》所涉公司現有合同/産品的豁免權延伸至2032年年初，即8年豁免期。

從二級市場走勢來看，幾度大幅跌落之後，目前市場對此類口頭脫鈎也日趨“免疫”。截至5月16日收盤，CRO指數（8841421.WI）跌幅僅0.12%。其中，藥明康德報收45.58元/股，漲幅0.8%；藥明生物（2269.HK）報收14.56元/股，漲幅0.41%；華大基因（300676.SZ）報收40.93元/股，漲幅0%，全然不同于此前參議院版《草案》過聽證會後的大跌之勢。

豁免期延至8年

當地時間5月15日，美國衆議院監督與問責委員會舉行聽證會，投票通過向衆議院報告一項編号為H.R.8333的立法草案，該草案為此前編号為H.R.7085的拟議《生物安全法》草案的修訂版本。

在H.R.8333草案中，藥明康德等公司名稱仍保留在“予以關注的生物技術公司”的定義中；該法案将以國家安全為由，限制與華大基因、藥明康德及其他部分中國生物技術公司的業務往來。在衆議院的投票中，該法案以40:1壓倒性通過。

值得注意的是，在H.R.8333草案的修訂内容增加一項不溯及既往條款（“祖父”條款），即豁免在拟議限制性條款生效前簽訂的現有合同。

相較于此前版本，H.R.8333草案在所涉企業方面，明确新增了藥明生物，同時延長了豁免期，即所涉公司現有合同/産品的豁免權延伸至2032年1月1日；這意味着藥明康德等所涉公司豁免期延長至8年。

“涉及公司有8年的緩沖期，這對于上市公司來說是一個相對積極的消息，意味着涉及公司在美國市場的業務不會立即受到嚴重影響，有了更多的時間來适應和調整。”一位市場人士表示。

事實上，上述修訂内容豁免期的延長也折射出美方企業以及跨國藥企所面臨的壓力。

從公開資料來看，跨國藥企才是全面脫鈎的最大受損者，阿斯利康（AZN.US）2023财年中國區貢獻營收高達58.76億美元，占據阿斯利康全球市場佔有率的13%；2023财年，默沙東（MRK.US）的制藥業務收入為535.83億美元，中國區貢獻67.1億美元，占比12.5%；此外，賽諾菲（SNY.US）、諾華制藥（NVS.US）、武田制藥（TAK.US）等跨國藥企在大陸業務占比都極高。

兩院草案内容需磨合時間

拆解美國立法程式來看，通常議案由美參議院、衆議院同時提出，若議案全體表決通過，則會被送出給總統簽署，簽署後正式生效；但若議案在兩院通過的版本不同，兩院會成立協商委員會解決分歧。

對比參議院版S.3558草案、衆議院版H.R.8333草案，兩個版本内容并不一緻，H.R.8333草案中的内容“所涉公司現有合同/産品的豁免權延伸至2032年1月1日”，目前尚未在S.3558草案中展現。

這就意味着兩院需要一定時間磨合分歧，離最終立法仍有較長的程式要走。藥明康德也在5月16日的公告中印證了這一點，公司表示：“H.R.8333草案及S.3558草案的内容需要達成一緻且仍有待進一步審議并可能變更。”

值得一提的是，對于此次H.R.8333草案獲得聽證會的通過，藥明康德火速釋出公告表示“公司強烈反對這種未經正當程式的預設性且不合理的定義。”

同時，藥明康德再次重申：公司在過去沒有、現在和未來都不會對美國或任何其他國家構成國家安全風險，而且公司也未曾受到美國政府機構的任何制裁。藥明康德沒有人類基因組學業務，而且公司的現有各類業務也不涉及在美國、中國或任何其他地區收集人類基因組資料。

“公司将與咨詢顧問協力，繼續與參與進行中的H.R.8333草案以及經美國參議院國土安全和政府事務委員會于3月6日投票通過的編号為S.3558的立法草案立法過程的相關方進行溝通和對話。”藥明康德方面表示。

顯然，若上述法案落地成功，對美國本土藥企、跨國藥企等造成的損失都非常大。此前在參議院聽證會上，便有議員表達了相關擔憂并投反對票，即蘭德·保羅（Rand Paul）稱“這是狹隘的保護主義行為”。

（本文首發于钛媒體APP，作者 | 張海霞）

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