保護與開發拉鋸戰：澳政府否決圖恩達港口開發計劃
2024年4月，澳洲政府宣布否決圖恩達（Toondah）港口開發計劃。這一決定背後涉及環境保護和國際公約的重要問題，以及如何在發展和保護之間取得平衡。圖恩達港口原是沙礦開采的工業駁船碼頭，曾經一度計劃進行大規模改造，引入較高價的電梯大廈、酒店和零售店等商業設施（圖1—圖3）。
圖1 開發前的圖恩達港
圖2 拟議的開發計劃涉及填海造地（效果圖）
圖3 拟議的圖恩達港口開發計劃包括較高價的電梯大廈和零售設施（效果圖）
然而，圖恩達港口位于《拉姆薩爾公約》（The Ramsar Convention）所劃定的拉姆薩爾保護區範圍之内，其保護的濕地是包括瀕危鳥類斑尾塍鹬在内的許多候鳥的遷徙栖息地（圖4）。環保組織和公衆對圖恩達港口開發計劃的反應十分強烈，擔心其破壞當地的生态環境，損害候鳥的遷徙栖息地，對此提出了質疑和抗議。面對公衆和環保組織的反對聲，澳洲政府最終否絕了圖恩達港口開發計劃。
圖4 斑尾塍鹬是昆士蘭圖恩達港口地區的重要候鳥之一
澳政府表示，該項目可能對瀕危鳥類和其他野生動植物産生不可接受的影響，違反了澳洲環境保護和生物多樣性法律以及《拉姆薩爾公約》的規定。《拉姆薩爾公約》是一個旨在保護全球重要濕地的國際條約，澳洲是該條約的簽署國之一。澳洲目前為止共有67個拉姆薩爾保護區，以往保護區内的大型開發項目基本都被否決了。盡管如此，澳政府也表示，将加強與各方的溝通和協調，共同尋求可行的解決方案，平衡開發商、當地居民和環保組織的利益。
資訊來源：
https://www.abc.net.au/news/2021-04-21/qcat-rulling-means-toondah-harbour-document-to-stay-secret/100081612；https://www.abc.net.au/news/science/2024-04-22/developers-keep-trying-to-build-in-australian-wetlands-toondah/103312736；https://www.abc.net.au/news/2022-10-12/toondah-harbour-environmental-impact-statement-moreton-bay/101525966；https://www.abc.net.au/news/2024-04-09/qld-plibersek-refuses-toondah-harbour-wetland/103684674相關案例生物多樣性保護實踐案例②墨爾本生物多樣性保護實踐
城市公共設施防占用設計：來自澳洲珀斯的争議
在城市公共空間規劃設計中，針對公共服務設施，規劃師和設計師往往會采用一些不友好設計或者防占用設計（Hostile Architecture）政策。這種防占用設計通過在公共空間中加入特定的實體元素，如不适宜長時間停留的座椅、地面的尖銳突起等，有意阻止無家可歸者和其他弱勢群體在這些地方過夜或長時間逗留。在澳洲珀斯，這種城市設計政策引發了廣泛争議，因為它們在提供公共安全和便利性的同時，也使得弱勢群體遭受不公平對待（圖5—圖7）。
圖5 在珀斯的海伊街上，公共座椅的設計使得弱勢群體難以躺下
圖6 左邊圖檔拍攝于2024年3月，展示了珀斯火車站外的樹木周圍的區域是如何被改造以防止人們坐下；相比之下，右邊圖檔拍攝于2021年，那時人們還可以坐在樹邊
圖7 珀斯政府正在部署防占用設計，以避免無家可歸者占用座椅
科廷大學區域城市規劃講師沙恩·格裡夫（Shane Grieve）和西澳洲州一家幫助無家可歸者的公益機構Shelter WA的首席執行官凱斯·斯奈爾（Kath Snell）指出，改善這一狀況的方法包括重新設計公共服務設施，使其更包容、更具人性化，如設計可供睡覺的長椅，以及在夜間有人睡覺的公園内不啟動噴水系統等。城市公共設施中防占用設計可能是對某些問題的臨時應對措施，但從長遠來看，需要更多基于同理心和包容性的設計政策來真正解決社會問題，而不是簡單地将問題轉移或隐藏。城市規劃者和決策者應更加關注設計對人的影響，努力創造一個無障礙、無排斥的城市環境，讓每個人都有屬于自己的一席之地。珀斯的例子告訴我們，城市公共空間的設計必須在保障公共安全與保護弱勢群體之間取得平衡。UPI
資訊來源：https://www.abc.net.au/news/2024-03-29/perth-councils-homeless-strategies-hostile-architecture/103630950以上資訊由本刊澳洲站 梁祿全 供稿編輯 | 許 玫排版 | 顧春雪
本文為本訂閱号原創