5月13日，财政部公布了2024年一般國債、超長期特别國債發行的有關安排。5月17日，30年期的特别國債最先發行。
超長期特别國債将從5月17日起發行
根據發行安排，超長期特别國債包括三個品種，分别是20年期、30年期和50年期。
- 5月17日，發行的第一隻是30年期的特别國債。
- 5月24日，第一隻20年期特别國債招标發行。
- 6月14日，第一隻50年期特别國債招标發行。
今年一共發行22次，時間是從5月至11月之間，主要集中在三季度。
粵開證券研究院院長 羅志恒：這個計劃進一步公布，有利于盡快去籌集資金，用于重大戰略項目和重點領域的安全能力建設。發行的節奏相對比較均衡，基本上每個月都有發行，有利于金融與财政更好去協同配合。
什麼是超長期特别國債
那麼，到底什麼是超長期特别國債呢？
所謂超長期特别國債，包含三個關鍵詞，超長期、特别、國債。
- 超長期，指的是期限。在債券市場上，一般認為發行期限在10年以上的利率債為“超長期債券”。和普通國債相比，超長期債券能夠緩解中短期償債壓力，以時間換空間。
- 特别，說的是資金用途。它是為特定目标發行的、具有明确用途的國債，資金需要專款專用。根據今年的政府工作報告，這次所提到的超長期特别國債是“為了系統解決強國建設、民族複興程序中一些重大項目建設的資金問題”，“專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設”，而且“今年要先發行1萬億元”，目标是促進經濟持續回升向好。
- 國債，是國家為了籌集财政資金而發行的一種政府債券，具有最高的信用度，被公認為是最安全的投資工具，是以也非常受老百姓的歡迎。
粵開證券研究院院長 羅志恒：超長期特别國債的安排，實際上是黨中央着眼于經濟社會發展的大局來考慮的，有幾方面的效果和作用：
- 投入重大項目上，客觀上有利于擴大總需求。
- 當形成各種重大項目的時候，有利于提高經濟運作的效率，實際上也是優化供給結構，能夠形成大量的優質資産。
具體來看，在支援領域方面，超長期特别國債将重點聚焦加快實作高水準科技自立自強、推進城鄉融合發展、促進區域協調發展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高品質發展、全面推進美麗中國建設等方面的重點任務。
超長期特别國債有助于優化大陸債務結構
專家表示，發行超長期特别國債不僅既利目前、又惠長遠，有助于拉動投資和消費，同時還有助于優化大陸的債務結構。
在國際上，超長期國債在一個國家債券中的占比有多少呢？
截至去年2月底的資料顯示，從發行規模看，美國超長期國債餘額的絕對規模最高；從占比看，日本發行超長期國債的相對占比最大。大陸在發行超長期國債的主要經濟體中，無論是規模還是占比都處于較低水準。
粵開證券研究院院長 羅志恒：截至2024年4月底，大陸超長期國債的占比大概在16.9%，是低于美國、日本和歐洲其他發達經濟體的比重，是以也有必要進一步提高。
資料顯示，截至2024年4月30日，大陸存量國債中的超長期國債以30年期和50年期為主，分别占比為11.6%和3.6%。未來，如果連續幾年都發行超長期特别國債，将有效改善超長期國債占比較低的情況。
粵開證券研究院院長 羅志恒：超長期特别國債發行，優化了政府債務的結構，實際上提高了國債的占比，降低了地方債的比重，降低了政府債務的風險。
大陸曾多次發行超長期特别國債
超長期特别國債，今年并不是第一次發行。
大陸最早在1998年，向國有四大行定向發行了2700億元特别國債，主要是為了補充國有獨資商業銀行資本金等問題。
- 2007年又發行特别國債15500億元，用于成立國家外彙投資公司的資本金。
- 最近的一次是2020年，當年發行了10000億元抗疫特别國債。
從經驗來看，特别國債發行對經濟社會穩定向好發展産生了積極影響。
（來源：央視新聞）