在中國，虛拟電廠作為電力體制改革下的新産物，一方面根植于傳統的電力體制與電力系統，順應原有的運作慣性才能發展；另一方面，作為新型電力系統的全新部分，自然被各類新老玩家（學術名稱：利益相關方，Stakeholder）所追逐、所争奪，去滿足各利益主體的訴求。
它并不是看上去的“聚合負荷側資源，參與電力市場互動”那麼簡單，而是在深層次層面開展的各種權力博弈，博弈的結果也将極大地影響中國虛拟電廠的發展路徑與速度。
總的來看，虛拟電廠的權力遊戲，包含了以下四層的博弈。
而且這幾層博弈之間還互相關聯，形成更為複雜的因果關系網絡。
虛拟電廠和其他很多新型電力系統的應用，都是在這個複雜網絡中湧現出來的。
一、電網企業内的橫向博弈
虛拟電廠作為新型電力系統業務的真空地帶，背後反映的是電網體系内不同部門之間的權力博弈。
傳統上看，主要是排程（本文主要指省級排程部門，簡稱省調）和營銷（主要指省級電網公司營銷部門和地市供電公司營銷部門）兩大一線業務部門之間的博弈，而最近陸續成立的配網部門，則給這種博弈帶來更大的不确定性。
一圖勝千言：
對于省級集中的電能量市場與輔助服務市場，省調有技術管理（比如安全校核）的權力，但從交易産品的顆粒度上看，隻對220kV及以上的輸電網進行管理，類似大宗商品交易所。
虛拟電廠99%的資源，無論是分布式光伏、儲能、充電樁，可控負荷，并網電壓等級都在220kV下，而且絕大多數都在使用者表後（即在規劃紅線以内，屬于使用者内部資産），資源的特征也是容量小、響應速度慢、與輸電網互動少。
是以目前虛拟電廠的建設，就呈現出明顯的“兩極分化”趨勢。
（1）在“供大于求”的電源型電力市場中，排程對發電企業和電力大使用者的話語權較大，虛拟電廠以大型非電源資源（如大型儲能、大型工業負荷）的交易為主，以省級集中輔助服務市場為特色，比如山西、冀北等。
（2）在“求大于供”的負荷型電力市場中，由于負荷側占據主動地位，以負荷側業務管理的營銷部門為主導，以“城市級虛拟電廠管理平台”為特征，以城市虛拟電廠為尺度，排程部門參與度較低，典型的如江蘇、上海、浙江、深圳的虛拟電廠平台。
由于配網部的成立，虛拟電廠是聚合“負荷側”資源，參與配網與主網的互動，是一種以公共配電網為載體的公共資源交易，配網部也希望參與并主導以虛拟電廠為代表的分散式電力市場交易。
是以反映的是在省級電網公司層面，“排程”、“營銷”、“配網”的三部門的橫向博弈，可以說是一種條條之間的博弈。
二、電網企業内的縱向博弈
由于電網管理體制的設計，類似政府的“條塊”治理模式，也就是總部條條-地方塊塊之間也存在博弈。
最典型的就是業務管理集約化，通過統一推廣的業務管理系統，消除不同省份之間的業務管理差異，并将業務管理權集中到總部。
但是虛拟電廠的出現，凸顯了總部-地方的管理差異性需求，比如地方政府部門希望看到電力消費資料，以掌握地方經濟發展的動向，但是電力消費資料是電網總部層面統一管理并對外釋出，導緻地方政府較難獲得實時、精确的資料。
于是我們看到某些“城市虛拟電廠”，以地方能源主管部門為主導，由地方電力企業配合建設。
地方電力公司也能在城市虛拟電廠的建設中，借助與地方政府的合作，獲得與總部業務主管部門的博弈能力，進而獲得更大的業務靈活性，屬于雙赢合作。
這反映了地方電力企業，與企業總部之間的，企業内部“央地縱向博弈”。
三、電網-政府間的橫向博弈
從第二部分的内容，又牽扯出博弈的第三方面，即電網企業與政府之間的關系。
由于地方政府是當地電力安全、經濟運作的首要責任人，從政策層面上看，虛拟電廠涉及電力使用者、發電企業和電網多個相關主體，對地方電力系統在需求響應，經濟調節方面存在公共（外部性）價值，這都是地方電力系統的行政管理範疇，理應由地方政府主導。
是以虛拟電廠在交易、管理、運作等方面，一方面需要地方政府牽頭、主導并落地政策，另一方面，地方政府由于公共服務、政府經濟管理等需求，也希望更多的參與并主導城市級虛拟電廠的落地。
由于引入地方政府，地方電力公司在企業内部獲得更多的靈活性，同時地方政府的積極性也會對電力央企在當地的項目推進有正面的影響。
虛拟電廠在地方層面，當地電力企業與企業總部之間，與地方政府之間，又是一個三角關系，既有互相合作，也有互相博弈。
四、電力經濟運作體系的多邊博弈
再深入一點，其實不僅在電網内部存在“總部-地方”的博弈，在整個電力經濟運作制度中，也一直存在地方利益-中央利益的某種博弈。
在傳統電力體制中，由于集中式發電占主導，是以發電集團數量較少（五大六小），且電網天然壟斷，發電-電網對地方政府有較大的話語權。而且主要的發電企業和電網是央企，稅收上交中央，同時通過“西電東送”等政策，實作電力行業的“轉移支付”，某種程度也是央地關系的反映。
但是在新型電力系統中，由于虛拟電廠主要的資源來自于用電企業，大多數分布式光伏、分布式儲能是安裝在企業内部（自發自用為主），充電樁的投資方很多是政府平台公司，國有企業（尤其是地方國企）産生了當地較大的負荷，是以自然也是可控負荷的重要來源。
是以虛拟電廠成為地方在能源建設和運作方面重要抓手，地方政府及城投等平台公司，在房地産主業呈現萎縮的趨勢下，自然把新能源作為城投業務的第二增長點，頗有點“第二房地産”的意思。
在這個基礎上，地方平台背景的地方能源公司、地方政府、電網公司、傳統發電國央企之間的關系，在虛拟電廠這個競合博弈的點上，将變得更為豐富和微妙，甚至某種程度直接決定新型電力系統的未來走向。
同時，這裡還涉及到能源央企（發電集團、油氣企業）與電網企業、地方政府、地方能源公司、各類新能源民營企業更複雜的多邊博弈格局，受制于篇幅不再展開。
五、總結
虛拟電廠反映了發輸配用幾個環節，中央、總部、地方各個層面的複雜競争與合作的多邊博弈網絡，這是新型電力系統誕生與發展的制度性因素，是遠比虛拟電廠軟體平台、虛拟電廠聚合商這種簡單的技術和業務要素深刻和深遠的變革。
但是回歸電力行業的發展本質，是為國民經濟的健康發展保駕護航，所有脫離這個本質的虛拟電廠，隻是出于企業、部門的局部利益之争，是不會有長遠的發展空間的。
隻有服務好國家基本政策、服務好社會民生、服務好地方經濟和企業，為社會整體福利貢獻力量，才是虛拟電廠的初心。
文章來源：儲能