随着新一輪技術革命和産業變革的發展，低空經濟作為一種新興綜合業态，正逐漸出現在公衆視野中。
去年12月在京舉行的中央經濟工作會議，将低空經濟列為戰略性新興産業；今年全國兩會,“積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎”被寫入政府工作報告。根據《國家立體交通網絡規劃綱要》，到2035年，中國低空經濟市場規模預期超6萬億元，具有廣闊的發展空間。
目前，低空經濟一詞持續火熱，但也有不少人依然對此感到陌生。低空經濟究竟是什麼？其中蘊含了怎樣的發展機遇？目前還存在哪些困難和挑戰？會給人們的生産生活帶來哪些改變和影響？圍繞上述問題，近期，上遊新聞（報料郵箱:[email protected]）記者對工信部裝備中心艾迪研究總監、中國無人機産業創新聯盟副秘書長金偉進行了專訪。
低空經濟是什麼
上遊新聞：在不少人的認識中，低空經濟就是無人機送貨、空中汽車。在你看來，低空經濟究竟是什麼？如何界定這一概念？低空經濟都有哪些業态？
金偉：低空經濟的範圍比較寬，不光是無人機送貨和空中汽車。低空經濟是圍繞低空活動為主，由此産生的各種經濟活動。首先，低空一般是指地面1000米以下的範圍，這是大家普遍比較贊同的觀點。3000米以下的低空空域活動是以前傳統的通航，我們叫通用航空。
低空經濟中的低空活動，具體包括物流、空中汽車、農業植保、應急救援、工程測繪、空中作業、飛行表演、旅遊觀光等，其業态範圍非常廣，特别是無人機興起之後應用範圍更廣。以前看不到的地方都可以用無人機來觀看，還可以進行運輸。未來的空中汽車，包括部分eVTOL(電動垂直起降航空器）也會是無人機，将來還會有一些目前想象不到的應用場景。現在來看，物流、載人可能是未來發展潛力較大的領域。
使用通用航空器，或者低空飛行器，例如傳統的固定翼飛機、直升機，還有無人機、eVTOL這些新型的航空器來從事低空活動，包括圍繞這些活動衍生出的低空研發制造創新，相關的服務保障、監管等整個産業鍊上下遊的内容，包括各種創新技術互相融合等綜合性經濟形态，統稱低空經濟。未來，低空經濟擁有巨大的發展空間。
上遊新聞：在你看來，低空經濟有什麼特點？
金偉：目前來看有以下幾個方面：一、它是創新驅動的。現在生産研發無人機、eVTOL的企業大多是民營企業，創新效率高，産品技術更新換代非常快，技術路線豐富多樣，有多旋翼、複合翼、矢量推進等多種構型，跟以前傳統的固定翼、直升機兩種類型相比有很大差别。我認為，低空經濟是一種創新型的經濟形态。
二、它是交叉融合的。低空經濟是随着新能源、新技術還有新材料等發展的，與很多行業都可以實作交叉融合，包括與新能源汽車可以共用産業鍊，而且它是融合各種交通方式在一起的。例如，飛行汽車可以在空中飛又可以在地面行駛，交叉融合的特點展現得非常明顯，特别是跟5G、北鬥這種新一代資訊技術的融合。同時，航空器也是電子産品與工業産品的一種結合，是技術交叉融合的産物。未來的低空經濟，将是數字低空、無人駕駛、綠色動力這樣一種融合型的經濟形态。
三、它具有産業先導的特點。低空經濟在各個方面都有應用，這個産業是通過“用”也就是“飛”帶動起來的，是一種綜合性的經濟形态。
此外，低空經濟還帶有地域屬性。因為低空航空器的飛行範圍往往比較有限，也就兩三百公裡，這是一個有限區域，符合地方經濟的發展特性。我覺得這也是各地樂衷于發展低空經濟的原因之一。
上遊新聞：據你了解，低空經濟的發展過程、發展背景是怎樣的？
金偉：如果從通航角度來說，低空經濟的發展确實經曆了較長過程。上世紀50年代，大陸開始利用通用航空技術滅蚊；2000年之後經曆了幾輪發展，其中2003年出台《通用航空飛行管制條例》，我認為這是通用航空發展的一個起點。
2010年後又出現了幾波熱潮：2010年，國務院、中央軍委下發《關于深化大陸低空空域管理改革的意見》，業界持樂觀态度，但有關手續審批還很困難，相關配套服務成本很高，發展受到制約；2016年，國務院辦公廳印發并實施《關于促進通用航空業發展的指導意見》，通航概念再度興起，但其中的制度性因素例如空域審批等仍未能有效完善。這期間，無人機産業發展迅猛，特别是2013年大疆釋出了“精靈”系列無人機，成為無人機發展的元年。
2020年左右，國家開始針對該領域進行研究，此後提出了未來的發展方向和新的發展模式、發展路徑，即無人化、電動化、智能化。低空經濟的整個模式發生了改變，這也是由于我們有了這樣的基礎和條件才能有這樣的變化。從技術方面看，大陸在無人機領域已經具備了産業優勢，無人機也是未來的發展方向。大陸在新能源汽車領域實作了彎道超車，在無人機、eVTOL領域也可以實作。是以低空經濟一詞不光是名稱的變化，其特征、内涵、模式都發生了改變，展現出全新面貌。
低空經濟改變未來生活
上遊新聞：發展低空經濟的關鍵是什麼？
金偉：低空經濟就是用空域資源來實作經濟價值，需要通過應用場景進行牽引帶動。現在能夠應用的傳統領域市場空間有限，例如農林植保、測繪、電力巡檢等。未來最大市場是物流配送，以及城市空中交通。但我覺得短期内還存在難度，特别是未來載人的城市空中交通受很多因素限制，實作萬億級産業還需要時間。
在這段時間内，瞄準未來千萬量級的飛行器在天空飛行，靠現在這種飛行管理方式是不行的，需要建立低空智聯網及低空智聯的基礎設施，包括建設大量的地面垂直起降場，部署智能互聯的系統和設施裝置，還要把這些設施裝置跟飛行器連接配接起來，同時需要制定飛行規則以及相應的标準規範。是以我覺得關鍵點是把這些基礎設施、數字化的系統建立起來，未來産業發展如果沒有這些将難以實作。
上遊新聞：低空經濟涉及哪些重要技術？産業鍊應用方面是怎樣的？
金偉：我覺得首先是飛行器本身的技術。飛行器要非常安全可靠，且具備智能、綠色特性。涉及飛行器相關的動力技術，包括電池、電機、電控等，以及安全适航等技術，都是十分重要的。
其實，物流以及載人航空器都是需要适航的，但從數量來看，目前對應的适航審定能力還難以滿足需要，未來這種方式肯定要改變。我覺得可以使用第三方檢測機構，這也是國家支援的發展改革方向。同時，有關部門需要支援推動相關機構以及檢測體系的建立，這是一個必要的發展階段。關于低空基礎設施的建設，實作空域數字化及數字化管控至關重要，我覺得這方面難度較大，需要突破一些技術難點，而且缺乏統一部署及運作标準。此外，低空經濟的關鍵技術還涉及制造、營運、使用、監管服務等其他各個方面。
從産業鍊角度，除了制造、使用，還有應用服務，比如氣象服務、情報服務等，例如空中出行方面可能會出現類似滴滴這樣的平台，這都是低空經濟的生産性服務業。此外還有教育訓練，例如現在很多機關在從事的無人機操控員教育訓練；還有例如低空飛行器的維修保養，以及低空飛行應用的金融保險等。在監管服務保障方面，還有指揮控制、低空智聯基礎設施建設等，其中涉及比如立體機庫企業、專門從事起降點建設的企業，還有相關的數字基礎設施建設企業等。
上遊新聞：據悉，合肥、貴州等地出台了多項支援發展低空經濟的政策。除了剛才談到的低空經濟具有一定地域屬性外，你認為大陸多地争相發展低空經濟的原因還有哪些？發展低空經濟将産生哪些影響？會給人們的生産生活帶來哪些改變？
金偉：因為低空經濟潛力巨大，有幾個萬億級的場景，有關檔案中也提到了應急救援、物流快遞、載人飛行三個領域。如此龐大的市場潛力和發展空間，符合地方尋找新的經濟增長點的需求。低空經濟的帶動作用非常大，從低空制造角度來看，不僅可以帶來地方稅收，高技術的航空器還具有很高的投入産出比，還能夠實作帶動就業等。
其實人們的生産生活方式現在已經發生了改變，比如農業以前靠人力或者其他機器完成植保作業，現在很多農業植保工作應用到無人機，效率大幅提升。此外，還有電力巡檢、物流配送等，使得人們生産生活更加便捷高效。低空經濟能夠滿足人民群衆對于美好生活的向往。
發展低空經濟大陸具備優勢
上遊新聞：據你了解，低空經濟在全球範圍内的發展狀況如何？各國在該領域的表現有何差異？大陸在其中處于怎樣的地位和水準？
金偉：在全球範圍内，低空經濟的發展各有特色、各不相同。在無人機領域，大陸處于全球領先地位；在eVTOL領域大陸與其他國家相比差别不大，但美國、歐洲有更多參與者；在傳統固定翼飛機、直升機領域，歐美國家發展時間較長更有優勢。
在發展低空經濟方面，大陸在無人機領域優勢較為明顯。大陸輕小型無人機銷量占據了全球約70%的市場佔有率，技術和産品屬于全球領先水準；在eVTOL方面，全球首張載人及載物eVTOL生産許可證均被大陸企業收入囊中。在相關産業配套方面，大陸擁有新能源汽車動力電池基礎，新能源電池企業甯德時代也已經入局該領域，其凝聚态電池能量密度最高可達500Wh/kg，公司正在進行民用電動載人飛機項目的合作開發。此外，大陸在軌道交通方面擁有的交通管理、信号管理系統，以及5G網絡、北鬥衛星系統等都是大陸的優勢所在，産業配套優勢非常明顯，相關領域也有衆多企業參與。有關部門也給予了巨大的政策支援力度，從中央到地方，大陸的法律規章、标準規範在全球範圍内也較為領先，相關體系也在逐漸完善，同時大陸還擁有超大規模的市場優勢。
目前，大陸在發展低空經濟方面也還存在一些問題和挑戰，例如基礎設施的建設、關鍵技術的突破、監管規則的制定、安全防範等問題。大陸的低空經濟還處在培育階段。
上遊新聞：在你看來，低空經濟未來發展空間、增長潛力怎樣？
金偉：我覺得低空經濟未來發展空間、發展潛力非常大，會形成萬億級産業，特别是在物流、載人這些領域。未來的低空經濟将是“端網雲服用”一體化，“端”即先進航空器，“網”是低空智聯網和立體基礎設施網，“雲”是監管系統平台，“服”是相應的服務保障體系，“用”是應用場景等。未來随着産業生态的不斷完善，我們想象中天空都是飛行器的場景也會實作。用行業内流行的一句話來說：天空更加繁忙的一天，不可避免地将要來臨。
上遊新聞：對于希望進入低空經濟領域的企業和個人，你有什麼建議？
金偉：我希望個人可以加強對于低空經濟以及航空領域的了解和體驗，可以多參加一些航空科普、低空體驗等活動，包括體驗飛行、跳傘、旅遊觀光等項目。
對企業來說，我認為業内企業特别是生産大型無人機及eVTOL整機的企業，還需要得到更多支援。因為該領域需要大量投入，技術應用更新換代速度很快。也有一些跨界企業如網際網路、汽車廠商等原本并不涉及航空領域，需要有一定的航空基礎，比如在航空器構型設計時充分考慮氣動性能等，否則最終設計出來的産品就會在市場競争中面臨淘汰。此外，企業也可以瞄準一些場景有針對性地開發一些飛機産品。同時，企業也需要在商業模式方面進行創新，充分利用數字化手段創新。
上遊新聞：針對大陸在發展低空經濟方面相關的政策、法規，有何意見、建議？
金偉：無人機領域的法律法規現在比較健全，已經有了相關的規章條例、系統平台，一些标準也在逐漸完善，但還缺乏可保障大規模高密度飛行的數字化低空運作管控系統、标準規則等，未來商業化場景的運作标準也需要制定。eVTOL領域的法律法規還需要不斷完善，包括與大型無人機一樣的第三方适航、低空載人數字監管及飛行規則，以及起降場建設推進、充電接口統一等。這些是亟待完善的，還有大量工作要做。
上遊新聞記者 齊鑫