4月8日，國務院總理李強主持召開經濟形勢專家和企業家座談會時指出，鞏固和增強經濟回升向好态勢，必須抓緊抓好中央經濟工作會議和全國兩會精神的細化落實，推動各項部署加快落地見效。
4月，國務院出台多項重要政策，一起來看——
推動大規模裝置更新和消費品以舊換新
推動工業領域裝置更新
工信部等七部門聯合印發《推動工業領域裝置更新實施方案》，提出實施先進裝置更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、本質安全水準提升等4項行動，加大财稅支援、強化标準引領、加強金融支援、加強要素保障。
推動消費品以舊換新
商務部等14部門聯合釋出《推動消費品以舊換新行動方案》，明确了消費品以舊換新的重點任務。一是開展汽車以舊換新，二是推動家電以舊換新，三是推動家裝廚衛“煥新”。
推進建築和市政基礎設施裝置更新
住房城鄉建設部印發《推進建築和市政基礎設施裝置更新工作實施方案》，要求以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環衛、城市生命線工程、建築節能改造等為重點，分類推進建築和市政基礎設施裝置更新。
部署标準提升行動支撐裝置更新和消費品以舊換新
市場監管總局等七部門聯合印發《以标準提升牽引裝置更新和消費品以舊換新行動方案》，目标是到2025年完成制修訂重點國家标準294項，有力支撐裝置更新和消費品以舊換新。
明确資源回收企業“反向開票”實施辦法
國家稅務總局印發《關于資源回收企業向自然人報廢産品出售者“反向開票”有關事項的公告》。《公告》明确，出售者通過“反向開票”銷售報廢産品，享受小規模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅和3%征收率減按1%計算繳納增值稅等稅費優惠政策。
央行設立5000億元科技創新和技術改造再貸款
中國人民銀行設立科技創新和技術改造再貸款，額度5000億元，利率1.75%，旨在激勵引導金融機構加大對科技型中小企業、重點領域技術改造和裝置更新項目的金融支援力度。
調整汽車貸款政策
中國人民銀行、國家金融監督管理總局聯合印發通知，明确自用傳統動力汽車、自用新能源汽車貸款最高發放比例由金融機構自主确定。通知還提出，加強金融産品和服務創新，适當減免汽車以舊換新過程中提前結清貸款産生的違約金。
汽車以舊換新最高可享1萬元補貼
《汽車以舊換新補貼實施細則》4月24日印發，自印發之日至2024年12月31日期間，報廢符合标準的兩類舊乘用車并購買符合條件的新能源乘用車，補貼1萬元；對報廢國三及以下排放标準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元。
首台（套）重大技術裝備檢測評定管理辦法釋出
為促進大陸重大技術裝備品質提升，支撐重大技術裝備攻關工程，市場監管總局等5部門聯合印發《中國首台（套）重大技術裝備檢測評定管理辦法（試行）》。
推動資本市場高品質發展
4月22日，國務院以“進一步深化資本市場改革，促進資本市場平穩健康發展”為主題，進行第七次專題學習。國務院總理李強在主持學習時指出，要以落實《國務院關于加強監管防範風險推動資本市場高品質發展的若幹意見》為契機，紮實做好資本市場改革發展工作。加快完善資本市場基礎制度體系，健全發行、交易、退市等關鍵制度，促進投融資良性循環和上市退市動态平衡。着力提升上市公司品質，嚴把發行上市準入關，促進上市公司增強回報投資者意識，提升投資價值。完善和加強資本市場監管，加大對違法違規行為的懲治力度。切實強化中小投資者權益保護，營造公開公平公正的市場環境。
加強監管 防範風險 推動資本市場高品質發展
國務院印發《關于加強監管防範風險推動資本市場高品質發展的若幹意見》。意見要求，要嚴把發行上市準入關，提高主機闆、創業闆上市标準，完善科創闆科創屬性評價标準，擴大現場檢查覆寫面。要嚴格上市公司持續監管。要加大退市監管力度，進一步嚴格強制退市标準，暢通多元退市管道，精準打擊各類違規“保殼”行為，健全退市過程中的投資者賠償救濟機制。要加強證券基金機構監管，推動行業回歸本源、做優做強。要加強對高頻量化等交易監管，增強資本市場内在穩定性。要大力推動中長期資金入市。要進一步全面深化改革開放，推動股票發行注冊制走深走實。要加強資本市場法治建設。推動形成促進資本市場高品質發展的合力。
證監會釋出《資本市場服務科技企業高水準發展的十六項措施》
《十六項措施》從上市融資、并購重組、債券發行、私募投資等全方位提出支援性舉措，主要内容包括：一是建立融資“綠色通道”。二是支援科技型企業股權融資。三是加強債券市場的精準支援。四是完善支援科技創新的配套制度。
證監會調降基金股票交易傭金費率
證監會釋出《公開募集證券投資基金證券交易費用管理規定》，自2024年7月1日起正式實施。規定主要内容包括：調降基金股票交易傭金費率；降低基金管理人證券交易傭金配置設定比例上限等。
證監會釋出《關于嚴格執行退市制度的意見》
《退市意見》主要内容包括：第一，嚴格強制退市标準。第二，進一步暢通多元退市管道。第三，削減“殼”資源價值。第四，強化退市監管。第五，落實退市投資者賠償救濟。
财政政策
2024年地方政府專項債券項目篩選工作完成
國家發展改革委聯合财政部完成2024年地方政府專項債券項目的篩選工作，共篩選通過專項債券項目約3.8萬個、2024年專項債券需求5.9萬億元左右。财政部表示，将更多新能源、新基建、新産業領域納入專項債券投向領域。
超長期特别國債重點支援領域明确
超長期特别國債重點聚焦加快實作高水準科技自立自強、推進城鄉融合發展、促進區域協調發展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高品質發展、全面推進美麗中國建設等方面的重點任務。
優化營商環境
國務院常務會議聽取關于優化營商環境專項督查調研情況的彙報
國務院常務會議聽取關于優化營商環境專項督查調研情況的彙報。會議指出，對督查調研收集到的意見建議，有關部門要按照職責分工，逐條分析研究，在制定出台政策時積極予以吸收。對典型經驗做法要适時總結推廣。
國務院常務會議研究健全解決企業賬款拖欠問題長效機制的舉措
國務院常務會議研究健全解決企業賬款拖欠問題長效機制的舉措。會議指出，要聚焦政府拖欠企業賬款問題和大型企業拖欠中小企業賬款問題，進一步提高拖欠主體違規成本，降低被拖欠企業維權成本，抓緊完善相關法律法規和工程價款結算、商業彙票管理等制度規定，讓長效機制盡快暢通運轉起來。
招投标領域迎來首部公平競争審查部門規章
國家發展改革委等8部門聯合印發《招标投标領域公平競争審查規則》，主要内容包括招标投标領域公平競争審查的總則、審查标準、審查機制、監督管理和附則等，自2024年5月1日起施行。首次為招投标領域出台政策措施列明“負面清單”。
基礎設施和公用事業特許經營管理辦法修訂釋出
國家發展改革委等6部門釋出修訂後的《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，自2024年5月1日起施行。辦法明确将特許經營最長期限延長到40年，鼓勵民營企業通過直接投資、獨資、控股、參與聯合體等多種方式參與特許經營項目。
财政部釋出《政府采購合作創新采購方式管理暫行辦法》
《辦法》提出合作創新采購應當建立合理的風險分擔與激勵機制，鼓勵有研發能力的國有企業、民營企業、外商投資企業，高等院校，科研機構等各類供應商積極參與，發揮财政資金對全社會應用技術研發的輻射效應，促進科技創新。
國家發展改革委釋出《政府和社會資本合作項目特許經營方案編寫大綱（2024年試行版）》。
國家發展改革委依托全國投資項目線上審批監管平台，上線全國政府和社會資本合作項目資訊系統。
人力資源社會保障部、教育部等6部門聯合啟動2024年民營企業服務月活動，活動将持續到5月15日。
發展新質生産力
深化制造業金融服務 助力推進新型工業化
金融監管總局等3部門聯合釋出通知，明确要單列制造業信貸計劃，支援重點和任務目标，推動更多信貸資源支援制造業發展，持續提升制造業中長期貸款占比。深化擴大制造業中長期貸款投放工作機制，做好資訊對接和貸款投放。
進一步強化金融支援綠色低碳發展
中國人民銀行等7部門聯合釋出《關于進一步強化金融支援綠色低碳發展的指導意見》，提出推動金融系統逐漸開展碳核算，制定出台統一的金融機構和金融業務碳核算标準。制定統一的綠色金融标準體系，加快研究制定轉型金融标準。
加快數字人才培育支撐數字經濟發展
人力資源社會保障部等9部門釋出《加快數字人才培育支撐數字經濟發展行動方案（2024—2026年）》，部署了數字技術工程師培育項目、數字技能提升行動、數字人才國際交流活動、數字人才創新創業行動、數字人才賦能産業發展行動、數字職業技術技能競賽活動等6個重點項目，并從優化培養政策、健全評價體系、完善配置設定制度、提高投入水準、暢通流動管道、強化激勵引導等6個方面加大政策支援。
《國家重點研發計劃管理暫行辦法》修訂釋出
科技部、财政部印發《國家重點研發計劃管理暫行辦法》強調，專項驗收堅持成果導向，重點突出對重大标志性成果及成果轉化應用情況等方面的評價，采取測試平台驗證、真實應用場景考核、使用者機關考核等方式，強化驗收評價的客觀性、針對性和科學性。
促進新型儲能并網和排程運用
國家能源局釋出《關于促進新型儲能并網和排程運用的通知》，提出規範新型儲能并網接入管理，優化排程運作機制，有助于充分發揮新型儲能作用，支撐建構新型電力系統。
開展2024年度5G輕量化（RedCap）貫通行動
工業和資訊化部印發《關于開展2024年度5G輕量化（RedCap）貫通行動的通知》，推進5G RedCap商用程序，打通5G RedCap标準、網絡、晶片、模組、終端、應用等關鍵環節，加快推動5G創新發展。
第六批專精特新“小巨人”企業培育啟動
工業和資訊化部印發通知，組織開展第六批專精特新“小巨人”企業培育，第三批專精特新“小巨人”企業複核工作同時啟動。
《大陸支援制造業發展主要稅費優惠政策指引》釋出
财政部、國家稅務總局編寫了《大陸支援制造業發展主要稅費優惠政策指引》。指引包括專項類和普惠性、區域性政策共31項。
深入推進礦山智能化建設
七部門印發《關于深入推進礦山智能化建設促進礦山安全發展的指導意見》，提出到2026年，建立完整的礦山智能化标準體系，推進礦山資料融合互通，實作環境智能感覺、系統智能關聯、重大災害風險智能預警。
擴大高水準對外開放
大陸将開展增值電信業務擴大對外開放試點
工業和資訊化部釋出通告，決定開展增值電信業務擴大對外開放試點工作，在獲批開展試點的地區取消網際網路資料中心（IDC）、内容分發網絡（CDN）等外資股比限制。
進一步支援境外機構投資境内科技型企業
商務部等十部門印發《關于進一步支援境外機構投資境内科技型企業的若幹政策措施》，聚焦境外機構業務特點和境内科技型企業發展需求，提出優化管理服務、加大融資支援、加強交流合作、完善退出機制4方面16條具體措施。
海關向進階認證企業推出新一批便利措施
海關總署釋出《關于增加進階認證企業便利措施促進外貿質升量穩的通知》，提出進階認證企業作為海關最高信用等級企業，可以享受優先辦理等一系列優惠管理措施，有效降低企業國際貿易成本，提升國際競争力。
換補發出入境證件可“全程網辦”
國家移民管理局決定自5月6日起實施便民利企出入境管理六項政策措施。符合條件的申請人無需前往公安出入境視窗，在境内申請換發補發出入境證件不受時間、地點限制，實作了“掌上辦、零跑腿”。
進一步優化商業領域支付服務 提升支付便利性
三部門聯合釋出《關于進一步優化商業領域支付服務 提升支付便利性的通知》，推動多種支付方式在商業領域推廣應用，提供更加優質、高效、便捷的支付服務，有效滿足老年人、外籍來華人員等群體支付服務需求。
優化重點文旅場所支付服務 提升外币兌換服務水準等
四部門聯合釋出《關于進一步優化重點文旅場所支付服務 提升支付便利性的通知》，提出重點文旅場所要實作境内外銀行卡受理全覆寫。積極推進在外籍來華人員較多的文旅場所布設外币兌換業務網點，提升外币兌換服務水準。
國家外彙管理局推出新舉措優化貿易外彙業務管理
國家外彙管理局釋出通知，推出6項政策舉措優化外彙業務流程，主要包括優化外貿企業名錄登記管理、便利企業跨境貿易外彙收支結算、清理整合貨物貿易外彙管理規定等三方面内容。
國家外彙管理局修訂資本項目外彙業務指引
國家外彙管理局修訂釋出《資本項目外彙業務指引（2024年版）》，持續提升業務辦理便利度，自2024年5月6日起實施。
保障和改善民生
教育部：開展義務教育陽光招生專項行動（2024）
專項行動将全面排查人民群衆反映強烈的突出問題，堅決整治“暗箱操作”“掐尖招生”等現象，嚴肅查處各類跟招生入學挂鈎、關聯的收費行為，健全公平入學長效機制，進一步提高人民群衆的教育滿意度。
便利群衆辦理存款繼承 5萬元以下無需公證
金融監管總局、中國人民銀行聯合釋出通知，明确已故存款人小額存款簡化提取的賬戶限額統一提高至5萬元。考慮地區和機構差異，農村中小銀行可以在2025年底前逐漸提高限額至5萬元。
加強農村房屋建設管理
五部門聯合釋出《關于加強農村房屋建設管理的指導意見》，提出到2025年，實作農房品質安全全過程閉環監管，農房安全風險得到有效管控，農房品質安全普遍提升；到2035年，全面建立農房建設管理制度體系和技術标準體系，農房建設品質大幅度提升。
交通運輸部公布2024年5件民生實事工作方案
5件民生實事包括：适老化無障礙交通出行服務擴面提質增效、全面提供道路運輸電子證照辦理使用服務、基本實作道路客運電子客票全覆寫、開展貨車司機“平安守望”行動、交通運輸新業态出行服務品質提升行動。
國家醫保局将推動新生兒參保等事項精簡流程
國家醫保局将推進“高效辦成一件事”12項重點事項落地，新生兒參保和生育醫療費用報帳、職工醫保參保人退休、企業破産時資訊核查等不再需要多個部門跑腿辦理；符合條件的困難群衆可直接享受基本醫保參保資助，既不需申請，也不需先墊繳後報帳。
三部門将開展縣域充換電設施補短闆試點工作
2024年至2026年，财政部等三部門将開展縣域充換電設施補短闆試點工作。試點内容和目标為提升農村地區公共充換電基礎設施服務保障能力、激發試點縣及周邊地區新能源汽車消費潛力等。
中國政府網
編輯：向彥紅