自首批國家智慧城市試點名單公布及《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》釋出以來，智慧城市相關項目吸引了大量政府資源、社會資本和機構入場，大陸各類新型智慧城市相關試點數量井噴式增長，拉動經濟發展可觀。
但各地建設也暴露出規劃設計滞後、建設盲目跟風等問題，導緻智慧應用浮于表面。不同部門、不同縣區，對智慧城市建設所包含的内涵和延伸不盡相同，各自為政，導緻智慧城市僅僅是資訊化項目建設冠以城市之名，淪為中看不中用的形象工程。
在這個背景下，4月2日，國家資料局釋出了《深化智慧城市發展推進城市全域數字化轉型的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱指導意見），對下一階段智慧城市轉型發展指明了方向，什麼是全域數字化？怎麼實作全域數字化轉型？讀完本文，相信你就會找到答案。
什麼是全域數字化？
全域數字化是指導意見的題眼，也是貫穿全文的指導思想，還原到原文語境中解讀，全域數字化可以歸結為三大特征——
全局應用
“着力推進城市經濟、政治、文化、社會、生态文明全域數字化轉型，着力建構數字化轉型可持續發展生态”
換句話說，智慧城市的全域數字化就是要将城市管理的各個方面，包括經濟、政治、文化、社會、生态等，都納入數字化的範疇，通過內建和應用數字技術，實作城市運作的高效化、智能化和可持續發展。
全息感覺
“因地制宜發展新興數字産業，加強大資料、人工智能、區塊鍊、先進計算、未來網絡、衛星遙感、三維模組化等關鍵數字技術在城市場景中內建應用……”
不僅僅是将傳統的城市管理和服務流程數字化，更是通過大資料、雲計算、物聯網、人工智能等先進技術的內建應用，對城市運作資料進行實時采集、分析、處理和回報，實作城市管理的精準化和智能化。
全體協同
“整體性重塑智慧城市技術架構、系統性變革城市管理流程、一體化推動産城深度融合”
“全面提升城市全域數字化轉型的整體性、系統性、協同性”
相關表述都在反複強調“整體性”，對于基礎設施、公共服務、社會治理、經濟産業這些子系統來說，它們是獨立的系統，但也是要作為一個整體與其他系統構成的環境進行互動和互相作用，這些子系統之間同時也會存在互相的影響，這些影響是需要認真對待的。
如何推進全域數字化轉型？
不難看出，新政策下基于資料要素實作城市系統協同優化的基本機制并未發生改變，這證明資料優先的城市改造和建設方向是正确的，使用資料可視化以期達到全方位、多角度呈現城市運作狀态的手段依舊必不可少。
但相比于傳統的智慧城市系統，資料可視化2.0時代，我們需要通過資料和計算更加高效地連接配接供需雙方，實作更精準的比對，使有限的存量資源能發揮更大的效率。
智慧交通
在全域數字化時代，我們不僅要考慮車、路、人的要素協同，同時還要把居民子系統、通信子系統、氣象子系統等功能要素考慮進去，掌握居民出行規律、天氣變化情況，将監測與應急相關資訊系統面向移動智能終端用戶端、手機短信、及情報闆控制平台進行資訊釋出，為社會公衆提供更為及時、準确、便利的資訊服務。
在共享單車、網約車、快遞外賣、新能源電車、自動駕駛計程車等各種新興業态共生的當下，城市交通管控還需要建立時空動态思維，根據具體場景下人們對設施、服務的需求研判，預測性調節供給。如根據高峰用餐時段騎手密度調整交通樞紐站的停靠時間，根據車流軌迹合理規劃城市道路建設等。
智慧政務
以實際Gis地理資訊搭建，高精度的細節還原確定視覺拟真度，同時融入對城市人口資料、政府公示資訊、社會輿情、權威資料資料，進行大資料分析，展示政府政策、社會事務、公共安全、城市發展規劃、數字經濟等一系列重要名額，幫助政府部門對政務工作進行全面監督和管理。
智慧社群
打造“線上+線下”綜合監管體系，全面推動工業企業、樓宇、商業載體、民居樓等重點場所安全監管，用一個彙聚各類資料和系統的數字化監管底座，為隐藏在城市繁華下的安全隐患裝上“智慧的眼睛”。
例如，可以通過對瓦斯濃度的有效監測，以及對瓦斯洩漏的準确定位，實作自動化報警并向使用者發送報警資訊，實作從瓦斯“制”治到“智”治的跨越與轉變。
智慧産業
在産城融合的趨勢下，良好的人居體驗和高效的企業生産能力缺一不可，産業園區通過整合安防、環境監測、能耗管理、樓宇租控、公共服務等多個系統，綜合考慮商務辦公、休閑娛樂和人才居住等場景，通過對園區各種“流”和“場”的運作情況的描述，打破資料高牆、優化資源配置，可以有效解決“産業空心化”、“園區孤島化”的問題。
智慧城市不是一個簡單的資訊化項目，而是一個行政管理、城市體驗、産業發展的綜合性标準，是一個城市相關産業的融合。
全域數字化智慧城市建設重點，不在于技術、成本，而在于資料資源體系“一本賬”、數字基礎設施“一朵雲”“一張網”，隻有做到資料通、網絡通，才能最終實作全城通。