美國拉盟友頻“秀肌肉” 同中國對話誠意何在

4月22日，菲律賓馬尼拉，菲美軍方啟動2024年度“肩并肩”聯合軍事演習。許多菲律賓群眾當天在馬尼拉軍事總部前抗議此次軍演。視覺中國供圖

近來，美國軍方對華接觸再度上演“言行不一”的戲碼：前有4月16日晚美國國防部部長奧斯汀在中美防長視訊通話中重申一個中國政策，4月17日便有美軍一架P-8A反潛巡邏機過航台灣海峽并公開炒作；後有4月21日，美國太平洋艦隊司令史蒂芬·克勒率團來華參加西太平洋海軍論壇第19屆年會、釋放加強交流合作信号，4月22日美國便拉攏菲律賓啟動史上最大規模“肩并肩”聯合軍演，聲稱将以擊沉菲海軍中唯一一艘“中國造”艦艇“卡裡拉亞湖”号為目标，嚴重推高南海和亞太地區安全風險。

中美兩軍重新開機對話，正值兩國在經貿、外交等領域頻繁互動之際。有分析認為，中美兩國加強多層級接觸，對緩和雙邊關系、管控分歧有積極意義，但美國方面似乎并未是以停止對中國具體的軍事威脅和挑釁，執意在中國周邊拉攏盟友搞“小動作”“秀肌肉”，同中國對話的誠意很令人懷疑。

中美正在尋求恢複軍事對話

4月16日晚，中國國防部部長董軍應約同美國國防部部長奧斯汀視訊通話。這是中美防長近18個月來首次進行正式對話。2022年8月，因時任美國國會衆議長佩洛西竄訪中國台灣，中方宣布8項反制措施，包括取消安排中美兩軍戰區上司通話和兩國國防部工作會晤，中美軍事高層溝通一度停滞。

去年11月，中美兩國元首在舊金山會晤中同意在平等和尊重基礎上恢複兩軍高層溝通、中美國防部工作會晤、中美海上軍事安全磋商機制會議，開展中美兩軍戰區上司通話。此後，為確定落實元首共識、穩定中美兩國關系，去年12月，中央軍委委員、軍委聯合參謀部參謀長劉振立應約與美軍參聯會主席布朗進行視訊通話。今年1月，第17次中美國防部工作會晤在華盛頓舉行。4月初，中美重新開機海上軍事安全磋商機制工作小組會議。

在4月16日晚的通話中，董軍對奧斯汀表示，中美兩軍應探尋相處之道，把以和為貴、以穩為重、以信為本作為交往基本遵循，在平等和尊重基礎上，建構不沖突不對抗、開放務實合作、逐漸積累互信的兩軍關系，真正當好兩國關系發展的穩定基石。美國國防部釋出的消息稿顯示，中美防長讨論了兩國防務關系和地區、全球安全問題，奧斯汀還強調了保持中美軍事溝通管道暢通的重要性。

美聯社稱，中美防長最新通話持續了一個多小時。美國有線電視新聞網（CNN）援引美國國防部官員的話報道稱，此次通話是中美兩軍接觸的“重要一步”，中美正在讨論未來兩國軍事部門官員繼續接觸的可能性，這将為坦誠表達立場、防止競争演變為沖突提供機會。英國路透社認為，此次通話能夠成行，反映出在今年美國大選可能引發變數的背景下，中美兩國都在尋求恢複軍事對話。

就在中美防長通話後，美國太平洋艦隊司令史蒂芬·克勒率團參加了4月21日至24日在青島召開的西太平洋海軍論壇第19屆年會。這是中國人民解放軍海軍時隔10年再次承辦這一論壇年會，共29個國家進階代表團180餘名外方代表參加。新加坡拉惹勒南國際研究學院研究員柯林·高解讀說，美方尋求在目前積極勢頭的基礎上“再接再厲”，中方也表明了重新接觸的意願。

台灣問題紅線不可逾越

梳理近期中美互動内容可見，中方一再重申，台灣問題是中國核心利益中的核心，中國的核心利益絕不容受損。4月15日，中共中央台辦、國務院台辦副主任仇開明在會見來華通路的美國務院亞太事務助理國務卿康達、白宮國安會中國事務進階主任貝莎蘭一行時，闡明了中方關于台灣問題的原則立場。4月16日晚，董軍向奧斯汀強調，中國人民解放軍對于一切“台獨”分裂活動和外部縱容支援，決不會聽之任之。

美方卻明顯缺乏與中方相向而行的實際行動。美方新聞稿顯示，奧斯汀在中美防長通話中，一面重申一個中國政策，另一面卻在中美三個聯合公報之外，加上了所謂“與台灣關系法”和“六項保證”兩個由美方單方面炮制出來、而非中美雙方共識的字首。4月17日，在中美防長通話第二天，據東部戰區新聞發言人李熹海軍大校通報，美國一架P-8A反潛巡邏機過航台灣海峽并公開炒作。中國人民解放軍東部戰區組織戰機對美機過航行動跟蹤警戒，依法依規處置。

為達到推進所謂“印太戰略”目的，一些被美方炮制的概念，成了其加強與中國台灣地區軍事勾連的借口。4月24日，美國總統拜登簽署了價值950億美元的對外援助法案，包括一項編列81.2億美元的“2024年印太安全補充撥款法案”，用于應對美方所謂“中國大陸在印太地區的行動”。其中有20億美元用于為台灣地區和其他主要地區盟友提供“對外軍事融資”，19億美元用于向台灣地區在内的“區域夥伴”提供國防物品和服務。

“中方堅決反對美方近期在台灣問題上的錯誤言行。”4月22日，在美國國務卿布林肯訪華前夕，中國外交部美大司負責人向媒體表示，台灣問題是中美關系第一條不可逾越的紅線。

華盛頓方面也有學者開始正視中方奉勸美方不要在台灣問題上挑戰中方“紅線”的嚴肅性。美國智庫亞洲協會政策研究所中國分析中心進階研究員羅裡·丹尼爾斯4月在布魯克林學會一場書面辯論中分析說，美國、台灣當局和中國大陸一些互相之間具有“防禦性”的行動，正讓台海安全形勢愈發接近彼此“紅線”。這可能導緻無法控制的沖突更新，不符合任何一方的利益和群眾意願。

美國拉攏菲律賓加劇地區緊張

值得關注的是，美國拉攏菲律賓等盟友針對我南海的行動和軍事部署也在加強。4月11日，美國在同菲律賓、日本的首次三邊上司人峰會中向菲方表示，如果菲飛機、船隻或武裝部隊在南海地區遭到攻擊，可援引《美菲共同防禦條約》。同一天，根據美國太平洋陸軍釋出的消息，美國陸軍第一多域特遣隊在菲律賓呂宋島北部部署了具備中程打擊能力的“堤豐”飛彈系統。這是自冷戰結束以來，美國首次在該地區部署陸基中程飛彈。

菲律賓呂宋島與中國台灣島隔着巴士海峽相對，地理位置特殊。巴士海峽是美國航母編隊進入南海和我軍進入西太平洋地區的常用路線。據美國戰略與國際問題研究中心資訊，“堤豐”系統還可以發射射程達1600公裡的“戰斧”飛彈。多家外媒分析稱，美軍此次在菲律賓部署中程飛彈意在針對中國。就此問題，中國外交部發言人林劍4月18日表示，中方一貫堅決反對美國為謀求單方面軍事優勢在亞太地區部署中程飛彈、在中國家門口強化前沿部署。美方此舉加劇地區緊張局勢，增加誤解誤判風險。

美軍沒有透露“堤豐”系統将在菲律賓保留多久，但CNN報道稱，此次部署被納入到美菲自4月8日開始、為期兩周的“薩拉克尼布-24”軍演中。而就在上述軍演于4月21日結束次日，4月22日，美菲又“無縫銜接”地啟動2024年度“肩并肩”聯合軍演。按菲方的說法，演習将持續至5月10日，超過1.67萬名軍事人員将參演，是過去33年以來規模最大的一次。

今年美菲“肩并肩”軍演還突破多個“首次”，包括：演習首次在菲律賓12海裡領海以外展開，法國首次派兵參加，與澳洲同為正式參演國。加拿大、德國、印度、日本和南韓則以觀察員身份參加。有分析稱，域外國家參演，代表北約正在實質性介入亞洲安全事務，美國為制約中國、拼湊出來的“亞洲小北約”已現雛形，令人警惕。湖南師範大學外交研究中心主任滕建群分析說，中方在中美兩軍交流方面要有兩手準備：一方面保持與美接觸，另一方面面對美方相關動作也要做好應急準備。

中青報·中青網見習記者 馬子倩 記者 蔣天 來源：中國青年報

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