（大通縣）“百日”集中“攻堅” 守牢全縣安全生産底線

自2023年11月30日以來，西甯市大通縣按照省市安委會工作安排，堅持問題導向、目标導向，以“事不避難”的擔當精神、“時不我待”的行動自覺和“嚴、深、細、實”的工作作風，紮實開展安全生産“百日攻堅”集中行動，在實踐中總結了“1964+N”風險隐患排查治理體系。

“一個方案”強部署。一是緊繃“思想弦”，縣委、縣政府高度重視安全生産，切實将安全發展理念轉化為全縣安全發展的“内功”和“外功”，多次在縣委常委會、政府常務會、縣安委會等會上對全縣百日攻堅工作進行多次安排部署，縣政府主要上司結合我縣實際，創造性地提出“1964+N”工作體系。二是壓實“責任鍊”，修訂完善《2024年縣政府黨組安全生産責任制清單和縣政府黨組成員安全生産責任制清單》《大通縣各級各部門安全生産工作職責清單》等制度檔案，擰緊壓實安全責任鍊條，并實行“兩單四表”常态化管理，壓實各方安全生産責任，全面提高社會風險隐患防控治理能力。三是譜寫“共治曲”，一方面，延伸到企業端，探索建立“政府+專家”安全生産監管模式，成立安全生産“專家人才庫”及“科技興安”人才站，依托專家的專業特長和技術優勢，通過開展“專家查隐患”“互學促提升”“現場觀摩”“事故警示會”等方式，對企業開展“一對一”技術幫扶，累計幫助企業排查整治各類隐患184條。另一方面，延伸到社會端，聘請來自全縣外賣、快遞、環衛、保安、客運、計程車等16個相關行業的1080名職工成為大通縣首批安全生産社會義務監督員并正式上崗，推動安全生産治理模式向事前預防轉型，全力建構社會共治格局。

“九項措施”抓落實。認真落實“從根本上消除隐患、從根本上解決問題”的要求，突出“查、防、治”一體推進，強化安全風險隐患源頭治理，推動“被動查”向“主動治”、“粗放抓”到“精準管”轉型，嚴格“1964+N”工作機制運作，一是“安全自主評”，按照“日排周結”方式，督促企業深入自查自評安全隐患，累計收集自評表2500餘份；二是“行業部門篩”方面，督促各鄉鎮、各部門深入一線檢查安全隐患，累計查出安全隐患5380條（其中重大隐患37條）；三是“專家團隊查”，各行業主管部門聘請專家協助執法人員開展指導檢查，累計查出隐患1796條；四是“社群網格防”，重點鄉鎮按照“網格化管理”，發動基層社群工作者、志願者參與到安全生産工作中，累計排查隐患問題65條；五是“互幫互查控”，以“委派專家、互幫互學”等方式組織工貿、危化等重點領域企業間開展技術幫扶檢查服務，共排查隐患360條；六是“聯合執法治”，開展“一周一領域”聯合執法專項行動，對進行非法違法生産經營建設機關進行行政處罰，累計104.83萬元（住建74萬元、應急19.38萬元、消防11.45萬元）；七是“包聯督導實”，縣委縣政府主要負責同志和包聯縣級上司以“四不兩直”、明察暗訪等方式深入重點領域、重點企業現場督導檢查，發現問題及時回報、限期整治，基本實作了全覆寫；八是“公示公開督”，在“大通縣應急”設立“百日攻堅”專欄工作日及時推送相關工作開展情況，對查出的重大事故隐患進行挂牌督辦并在“大通融媒”進行公示。九是“挂牌督辦管”，對一時難以整改、職責交叉的37條重大隐患進行挂牌督辦（已全部整改完成）。

“六項機制”管長效。堅持“當下改”與“長久治”相結合，将清單管理制、網格作戰制、閉環追溯制、簽字備書制、提級辦理制、事前問責制形成長效機制，以制度的剛性限制嚴守安全底線，真正把各項舉措嚴起來、硬起來、落到位，讓各項制度規定“長牙帶電”。

“四個一批”明責任。着力促成橫向到邊、縱向到底的安全生産責任體系，督促各鄉鎮、各部門切實扛牢屬地、行業部門責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”等要求，促使各機關主要和分管上司知責于心、擔責于身、履責于行，主動擔當、主動靠前、主動作為，確定“百日攻堅”集中行動落地見效。通過嚴格精準執法，倒逼企業自覺落實安全生産主體責任。

“N項措施”護安全。一是突出“六嚴禁”，防範電動自行車。釋出《大通縣人民政府令（2024年1号）》，制定《大通縣電動車安全使用規範管理整治行動方案》和《電動自行車集中停放充電場所消防規範化建設實施意見（征求意見稿）》，要求全縣住宅小區電動車駕駛員堅決做到“六嚴禁”，在縣域内重點小區布設集中停放區域75處，安裝充電設施42處，并将組織開展住宅小區電動車安全現場觀摩會。同時，對全縣電動車開展安全專項排查整治，截至目前，我縣存有電動車44314輛（主要是群衆自用）、銷售企業23家、維修企業20家，整治違規停放行為228起，整治違規充電行為166起。二是突出“集中除患”，清除消防隐患。對全縣托育機構、宗教寺廟、電動車銷售、維修點位、養老機構、寄宿制學校等重點風險點位開展聯合檢查，開展督導檢查506次，排查機關482家次，發現消防安全隐患1514處。三是突出“三位一體”，規範瓦斯安全。堅持宣傳、執法、治理一體推進城鎮瓦斯安全整治。瓦斯專班累計召開專題會議7次，從物業、社群（村）确定294名安全檢查員，建立縣、鄉、村三級網格化安全監管體系，并制定“一函兩書”責任落實制度，開展城鎮瓦斯安全使用和應急處置專題教育訓練班。四是突出機制建設，防控森林火災。我縣完善“1+4+6”森林草原防滅火工作機制（即一個預案，四個方案，六項制度），開創大通縣森林草原防滅火管理新模式。充分發揮網格化管理體系作用，對群衆違法違規用火導緻火災行為進行處罰并公開。五是突出“四強四有”，化解建築風險。全面梳理自建房領域安全隐患方面的短闆和不足，牽頭制定“問題負面清單”；開展農村住房安全保障大排查大整治大提升工作，建立三張清單，制定住房安全保障工作考核細則，重新認定房屋等級，對長期無人居住的房屋張貼封條進行閉環管理。六是突出“齊抓共管”，維護校園安全。針對“開學季”，縣級聯合督導組先後深入全縣40餘所直屬學校、鄉鎮中心校及部分中心學校轄區中國小、幼稚園進行聯合檢查，并組織學校開展“開學安全第一課”和“應急演練日”等系列活動。七是突出“三重發力”，培育安全文化。堅持内部宣傳+外部監督宣傳模式，推動安全宣傳、教育訓練教育、有獎舉報“三重發力”，確定安全生産宣傳更有力度、更有深度、更有溫度。充分發揮志願者、社群網格員等多種宣傳隊伍優勢，深化安全生産和消防宣傳“五進”活動，利使用者外電視、LED屏、宣傳欄等宣傳媒介開展安全提示，深入社會機關張貼、懸挂消防宣傳智語、主題海報等資料，着力提高群衆安全意識。就複工複産環節，通過“線上+線下”相結合的方式，組織開展形式多樣的開工“第一課”、送“安”入企、崗前教育訓練等活動。分批次對全縣重點工貿、危化企業主要負責人、安全管理人員開展“安全第一課”暨安全教育訓練工作，同時，組織專家深入企業、班組、工廠中的房間等，全方位開展安全知識教育訓練，增強員工的安全意識、應急知識和技能。就基層隐患排查環節，組織鄉（鎮）、村（社群）、網格員、志願者、駐村工作隊等力量開展專題教育訓練，深入講解農村及企業常見的用電、用氣、用煤、消防等方面安全隐患，并加強實操教育訓練和演練，截至目前，累計開展教育訓練109次，教育訓練人數8561人次。高頻次宣傳有獎舉報獎勵制度及和舉報管道，縣政府定期召開安全生産舉報獎勵分析研判專題會議，部分鄉鎮也相繼出台适宜本轄區的舉報獎勵制度，鼓勵一線員工、社會群衆積極舉報安全生産違法行為，發放舉報獎勵宣傳海報1000餘份，累計兌現舉報獎勵金額0.06萬元。

稿件來源：大通縣應急管理局

監制：馬吉玉

責編：張亞驕

編輯：徐 婧