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李成日:南韓執政黨在國會選舉中敗選的原因及分析

作者:MTO社
李成日:南韓執政黨在國會選舉中敗選的原因及分析

當地時間4月16日,南韓總統尹錫悅在龍山總統府召開國務會議。圖源:視覺中國

2024年4月10日,南韓第22屆國會選舉舉行,執政黨國民力量黨以及衛星政黨國民的未來獲得了108個席位,共同民主黨以及衛星政黨共同民主聯合獲得了175個席位。選舉前,國民力量黨的席位114個席位,共同民主黨的席位是156個席位。此次選舉後,加上祖國革新黨的12個席位,在野黨勢力已經接近國會議員席位的2/3(僅差8個席位)。共同民主黨單獨占據了國會議員半數以上,繼2020年第21屆國會選舉之後再次獲得了勝利,也擺脫出上一屆總統選舉和地方選舉連續失敗的陰影。與此相比,執政黨遭到了慘敗,總統尹錫悅的政治基礎也受到了嚴重的打擊,繼續面臨“野大朝小”局面,能否出現總統任期末的“跛腳鴨”現象,令今後的順利執政前景堪憂。

2023年2月上任的尹錫悅總統來講,本次國會選舉就意味着現政府和執政黨以及總統的中期評價,也就是“期中考試”。從選舉結果來看,尹錫悅和執政黨沒有考好此次“中期考核”,也顯示出南韓群眾對總統和執政黨的強烈不滿和意見。選舉之前,種種輿論結果已經開始顯示,執政黨獲勝的可能性很小,但可能都沒想到輸得這麼慘。選舉後,共同民主黨代表李在明表示,此次勝利并不是民主黨的勝利,而是偉大南韓國民的勝利,确實很有道理。

李成日:南韓執政黨在國會選舉中敗選的原因及分析

第22屆南韓國會議員選舉結果。資料來源:韓聯社網站,南韓中央選舉管理委員會

第一、從此次選舉的焦點及議題來看,國民選擇和支援在野黨的“政權審判論”。無論是在總統選舉,還是國會選舉,哪一政黨或候選人掌握選舉焦點或主導選舉議題是個最為關鍵。在野黨所提出的“政權審判論”和執政黨所提出的“政權支援論”(或“在野黨審判論”)之間,南韓國民選擇了“政權審判”這一選舉的風向标。尤其是祖國革新黨代表曹國提出的“三年太長”口号,雖然簡單明了,但最直接反映了南韓國民對尹錫悅政府及執政黨的強烈不滿。

另外,執政黨國民力量黨的108個席位占國會議員中的36%。這一比重基本吻合于選舉前的國民對總統和執政黨的支援率。這就說明,保守層支援執政黨以外,進步層和中間層基本上選擇了在野黨的候選人。

尹錫悅政府執政兩年來,在國内民生問題、經濟問題上并沒有取得顯著的成績,反而導緻經濟增速下滑,物價和利息大幅上升,韓币匯率大跌,對外出口比重下落,等等,他的支援率一直在30-40%之間徘徊。尤其是,選舉前的“大蔥風波”就反映出南韓物價高漲而造成的民生問題。3月18日,尹錫悅視察生活超市時,表示每包875韓元(大約人民币4.6元)的大蔥标價“合理”,但不知道這是補貼折扣價,市面上大蔥價格一般要3000到4000韓元。該事件引發輿論批評尹錫悅很不了解民生,對尹錫悅個人聲譽、政府和執政黨的形象都造成了嚴重的負面影響。是以,與其說是“在野黨勢力的勝利”,不如說是“尹錫悅政府做得太差”。

第二、尹錫悅政府的接二連三的醜聞對執政黨産生了不少負面影響。選舉後,南韓大多輿論基本上了解國民力量黨緊急對策委員會委員長、前法務部長官韓東勳,但對總統尹錫悅的評價異常嚴厲和苛刻。這就說明,執政黨敗選的主要原因,或者最大原因提供者就是總統尹錫悅。那是因為,他本身執政風格、人事安排以及身邊親信的不正行為和醜聞報道不斷,尤其是總統夫人金建希相關的“收取名牌包”報道等,引起了南韓群眾和輿論,尤其是年輕人的強烈不滿。

今年1月,在野黨提出對金建希涉嫌股價操縱案的“特檢法案”在國會通過以後,總統尹錫悅不顧輿論的要求行駛了否決權。選舉之後,不僅在在野黨,而且在執政黨内已經有呼聲,總統不能再次行使否決權。這就說明,金建希相關的醜聞和總統和執政黨對“金建希特檢法”的否決就引起了國民和輿論的強烈不滿。而且,總統和金建希本人以及執政黨一直否認,态度也不友好,這些都成為影響支援執政黨的障礙。

此外,總統對自己親信的“包庇性”人事安排也産生了負面影響,導緻了尹錫悅“失去公正”的形象。3月,尹錫悅任命李鐘燮為駐澳洲大使,他因涉嫌在海軍陸戰隊士兵殉職事件調查上施壓而接受調查且被禁止出境,這也嚴重損害了南韓群眾對政府的信任。

第三、尹錫悅執政方式的“獨斷”、“溝通不暢”的印象也影響對執政黨的支援。

尹錫悅上任以後,從執政第一天開始每天做了所謂“跟國民的直接溝通”,但隻堅持了一個多月,也沒有充分說明就“龍頭蛇尾”式地結束。同時,在很多重要崗位上安排自己的親信和同學、校友等,而且,上任以後從未與最大在野黨共同民主黨黨首李在明見面溝通或直接通話。這種事情雖然不大,但累積起來,自然而然地形成不滿的根據。

另外,尹錫悅政府提出的醫學院學生擴招方案,雖然改革用意得到了評價,但一次性增加2000名,導緻了實作可能性較低的憂慮,懷疑是否是個政治秀,而且國民期待所那樣國會選舉前未能實作。南韓政府隻強調2000名資料,并沒有采取靈活姿态,而且随着時間的流逝,普通群眾和患者看病難的問題更加嚴重,遭罪的是普通老百姓。

目前,政府和醫療界仍然對峙,意見差距相差很大。如果越拖,對政府很不利。是以,南韓群眾懷疑政府的改革意圖和能力,這些對政府和執政黨的支援都有影響。

此外,國會選舉過程中所出現的總統尹錫悅和黨首韓東勳之間的沖突以及韓東勳未能貫徹反映民意的主張,也影響到執政黨的支援率。尹錫悅總統以及總統室推薦的國會議員候選人占執政黨候選人的相當部分,但這些所謂“龍山出身”(現南韓總統府在首爾市龍山區)隻當選了一半。與此相比,共同民主黨在代表李在明的強烈推進下換成一大批年輕的候選人,改變了民主黨的形象,第一次當選的民主黨國會議員占了40%以上。是以,南韓媒體報道,此次選舉中的最大的失敗者并不是執政黨,而是總統尹錫悅。

第四、從選舉地區和年齡結構來看,共同民主黨在首都圈和青年人的支援率大幅上升,也是此次勝利的最重要的關鍵。

首先從此次國會選舉的選舉區域投票結果來看,慶尚南道(10:3)和慶尚北道(0:13)、大邱(0:12)、蔚山市(1:4)、釜山市(1:17)等嶺南地區、忠清北道(3:5)以及江原道(2:6)等地,國民力量黨的優勢很明顯,基本上跟上一屆總統選舉中對國民力量黨以及尹錫悅的支援一緻。全羅南道(10:0)、全羅北道(10:0)、光州(8:0)等湖南地區以及忠清南道(8:3)、大田市(7:0)、世宗市(1:0)、濟州道(3:0)等地對共同民主黨的支援率很高,仍然沒有擺脫嶺南地區支援保守政黨、湖南地區支援進步政黨的東西對立結構。最關鍵的是京畿道(53:6)、首爾市(37:11)以及仁川市(12:2)等首都圈的選民對共同民主黨的支援率遠遠高于執政黨。從此可以看出,雖然兩黨的傳統支援地盤的支援率不變,但如果拿不到首都圈的大力支援,就很難擷取全國性的勝利。是以,今後無論在國會選舉,還是總統選舉優先確定首都圈的支援就是最重要的關鍵。

李成日:南韓執政黨在國會選舉中敗選的原因及分析

第22屆南韓國會選舉的選舉區結果(國民力量黨:淺藍色;共同民主黨:粉紅色)。資料來源:韓聯社網站

其次年齡層的選舉傾向結構來看,60-70歲對國民力量黨的支援很高,40-50歲對共同民主黨的支援率很高。20-30歲年輕人的變化較大,女性年輕人對共同民主黨的支援率持續上升,而男性年輕人對國民力量黨的支援率與上一屆總統選舉相比大幅下降。從此可以看出,目前60-70歲支援保守政黨、40-50歲支援進步政黨的選舉結構形成的背景下、20-30歲的支援傾向是個很關鍵。但更重要的是,男性和女性之間傾向明顯不同,但共同的話題是就業以及與此相關的經濟發展形勢。是以,無論年齡層的支援傾向,還是首都圈的支援來看,經濟和民生是選民考慮支援的最優先、最為關鍵的因素。尹錫悅上任以來持續下滑的經濟形勢以及以此而帶來的民生困難,就是執政黨慘敗的最重要原因。與此同時,可以看出年輕選民的傾向是可以改變的,他們最重要的、最優先考慮的是就業遇刺相關的經濟環境。

李成日:南韓執政黨在國會選舉中敗選的原因及分析

第22屆南韓國會選舉中,性别、年齡層對支援政黨的出口調查差異(紅色:國民力量黨;藍色:共同民主黨)。資料來源:韓聯社網站

另外,經濟和民生相比,外交和安保熱點問題在此次國會選舉中并沒有成為很大的熱點。也就是說明,國會選舉主要是對總統、政府以及執政黨的“中間評價”,而總統選舉由于關系到保守和進步兩大政治勢力之間政權交替或繼續執政的、你死我活的權力争鬥,是以選舉熱點是全方位的,包括政治和意識形态、經濟與民生、外交安全,等等。是以,國會選舉的結果如何,對現任總統、政府、執政黨的穩定執政産生重大影響,但不一定能夠左右以後的總統選舉。也就是說此次南韓國會選舉對獲勝的一方造成了有利的條件,但并不能說明能夠確定下一屆總統選舉的勝利,但毫無疑問的是對總統尹錫悅來講确實是一場沉重的打擊。如果他不改變執政方式和做法,那麼今後剩下的三年總統任期将會是令人不安、艱難而坎坷的政治路程。

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