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立足實踐 強化研究 提升審計監督效能

作者:審計署

江蘇省委審計辦、省審計廳聯合印發《關于深入實施“強研究、提質效”三年行動的意見》,提出堅持遵循規律與創新發展相結合、整體推進與突出重點相結合、目标導向與問題導向相結合,着力抓好“三研三提”主要任務落實。一是研究政治政策,提高審計工作站位,堅持把黨中央集中統一上司作為最高政治統領,把中國式現代化這個最大政治作為審計價值追求,鞏固深化審計管理體制改革成果,緊緊圍繞中國式現代化謀劃開展審計工作,全面提升審計幹部政治能力和政策水準。二是研究主責主業,提高審計工作品質,練就财政财務收支真實合法效益審計看家本領,把研究貫穿于審計工作全鍊條、落實到各環節,建構全面整改、專項整改、重點督辦相結合的審計整改總體格局。三是研究興審強審,提高審計工作效能,堅持“以審計精神立身、以創新規範立業、以自身建設立信”,強化黨建引領、科技賦能和人才支撐,建構銜接順暢、保障有力、配合有效的“大監督”格局,有效發揮監督合力,增強監督整體效能。

廣西壯族自治區審計廳2024年度審計項目計劃經自治區黨委審計委員會會議審議通過并印發實施,該計劃深入落實研究型審計要求,把立項當課題研究,充分發揮審計辦平台作用,組織多方論證,做實做細立項研究。緊緊圍繞中央、自治區經濟工作會議部署,圍繞重大政策執行、重點專項資金、重大項目建設、重點風險領域、重點民生事項,以能發現重大問題、揭示重大風險隐患、促進提高資金績效、推動重點改革、服務經濟高品質發展為目标,加強立項方向把控;對征集到的項目計劃建議,按照重要性、時效性、可行性等進行系統梳理、篩選和排序;組織12個重點自主立項項目展講活動。

重慶市審計局圍繞“更好精準服務黨和國家大局,更好有效發揮審計監督作用,更好高效運用轉化審計成果”,開展經濟責任審計工作專項調研。組成專項調研工作組,把工作主陣地放到區縣審計局、調研重點下沉到審計一線,通過“線上調查、電話溝通、現場調研、走訪座談”等方式,找準制約經濟責任審計高品質發展的症結難題;對照工作新形勢新任務新要求,從“治已病、防未病”的角度全面深入查找,形成“問題清單”和“意見清單”。針對清單問題,及時研究讨論梳理出關鍵事項,進行跟進督導。把調研成果轉化為謀發展建新功的工作思路,将完善提升工作的具體舉措融入新的年度工作安排,進一步細化落實。建立交流學習工作機制,梳理總結區縣審計局的工作經驗、短闆不足,開展通報交流、互相借鑒活動,指導區縣審計局邊實踐邊校正;組織對各區縣局先行先試形成的先進經驗、創新做法進行研究分析,将有實效、可推廣的做法制度化。

黑龍江省齊齊哈爾市審計局把開展研究貫穿于審前、審中、審後全過程,融入項目謀劃、項目實施、審計整改、成果運用等各個環節,推動形成全員研究、全程研究、全面研究的工作格局。制定“深入開展研究型審計,推進審計高品質發展實施方案”,審前,調查了解被審計機關情況,收集、梳理關聯資料、法律法規,分析行業政策制度變化和行業動态特點,明确審計目标和工作要求,制定具有針對性的審計實施方案;審中,堅持問題導向,把問題當課題研究,聚焦資金流、業務流、物資流、資訊流,加強前瞻性思考和科學預判,制定審計項目重點任務清單,找準審計切入點,選擇有效、便捷、經濟的方法和路徑,提升審計穿透力,精準高效揭示問題;審後,突出目标導向,把推動問題解決作為審計工作目标,深入研究提煉審計發現的普遍性、傾向性問題,深挖問題根源,提出真正有價值、可操作、能落地的審計建議,推進揭示問題、規範管理、促進改革。加強立項研究,摸底調查服務對象底數、範圍、分布、變動情況,完善服務對象基本資訊庫,增強審計項目計劃謀劃的科學性和适用性。加強審計方式方法研究,及時總結提煉經驗教訓,分門别類編撰審計操作指引,編制《審計工作方案彙總》,規範審計行為。

江蘇省蘇州市審計局開展審計對象檔案編制工作,堅定走好研究型審計之路。針對每個機關的職責權限,研究與被審計對象履職相關的決策機制、預算安排、内部控制、重大經濟事項等,編制展現項目特色和機關特點的審計實施方案,為被審計對象提前畫好“履職肖像”。依據審計對象檔案中記載的經責審計、專項審計和部門預算執行審計情況,在制定年度審計項目計劃時,深入分析審計頻率和風險系數,識别并消除監督盲區。建立審計對象檔案專人負責制度,定期與審計對象溝通聯絡,調研交流審計對象檔案内容,開展審計服務送上門活動;向審計對象發放上司幹部履行經濟責任重點風險防範清單、審計法宣傳冊等資料,對近年來相關領域審計發現問題及可能存在的管理風險進行提示。

貴州省三都縣審計局立足審計實踐,積極開展研究。抓好基礎學習,組織審計人員學習相關理論,注重培養審計幹部以宏觀政策為立足點,圍繞“政治—政策—項目—資金”這一路徑,透徹了解黨和國家的方針政策和相關行業政策。在審計項目實施前,組織對被審計機關進行全面的調查和研究,通過座談交流、查閱資料、走訪調查等方式,全面了解被審計機關的基本情況,明确審計重點、方向、方法路徑,加強對被審計機關業務流程、資金流向等特征的歸類總結,做到調查一個、歸納一類,為今後開展類似審計項目提供參考。在項目實施過程中,充分發揮個體審計人員在整個審計團隊中具備不同專業背景、不同知識結構、不同思維方式的優勢,強化審計團隊的分工與協作;建立良好的溝通機制,促進資訊共享和經驗交流。對審理發現的問題及時進行歸類總結,加強研究,提出解決措施以避免類似問題再次發生。

來源:相關審計機關

策劃編輯:高天