4月22日，據“中國三農釋出”報道，内蒙古自治區開魯縣多位種植戶反映，有鎮、村幹部阻止他們下田耕種，種地要交錢，而此前他們已簽訂了土地承包合同。
媒體報道的視訊顯示，開魯縣建華鎮雙勝村村委會一名副主任阻攔種植戶春耕時稱：“110來又能咋地，上邊讓我斂錢我就斂錢。”
此外，建華鎮還有鎮幹部阻止農民耕地，強力要求扣車。該鎮黨委副書記、政法委員紀雲浩在報道中稱：“别找我，我不懂法！”
23日，開魯縣政府辦公室釋出情況通報，公布調查核實情況，相關鎮、村幹部已經受到處分。通報内容如下：
一、關于“蹊跷的增補承包費”問題。報道所反映問題的背景是開魯縣作為上級确定的新增耕地高效利用試點機關，針對“國土三調”較“國土二調”新增加的耕地開展的高效利用試點工作。報道中提到的“增補承包費”，是開魯縣新增耕地高效利用試點工作采取的處置方式之一，即由村集體對新增耕地收取的有償使用費。
二、關于“阻攔不讓種地”問題。建華鎮雙勝村實施試點工作過程中，一部分新增耕地大戶不願交納費用，導緻已交費用的農戶産生攀比心理，由此産生了阻礙翻地行為。目前，通過縣鎮村三級協調化解，該村群衆已同意采取訴訟方式主張權益，解決沖突問題，確定不再有阻礙翻地整地、贻誤農時等行為發生。
三、關于個别基層幹部對待群衆态度蠻橫、言語粗魯的問題。針對報道中反映的個别基層幹部對待群衆态度蠻橫、言語粗魯、工作方式嚴重不當的問題，開魯縣委已給予該鎮黨委副書記免職處理，并由縣紀委監委給予其黨内警告處分；縣紀委監委對該村黨支部書記、村委會副主任分别給予黨内嚴重警告處分。對可能存在的其他違紀行為，也正在開展調查。
圖檔來源：“開魯融媒”微信公衆号
據開魯縣人民政府網站，開魯縣，為開發哲盟的“三魯”（阿魯科爾沁旗、紮魯特左、右二旗）之地的意思。區域總面積4488平方公裡，轄12個鎮（場）245個行政村（分場），常住人口31萬人。
開魯縣是國家高效特色農業示範縣、國家玉米綠色高産高效示範縣、全國農田水利建設先進縣、全國糧食生産先進縣、國家農産品品質安全縣、全國“四好農村路”示範縣，中國北方縣域最大的紅辣椒生産集散地，國家級紅辣椒出口産品品質安全示範區，享有“中國紅幹椒之都”的美譽。
2022年，全縣地區生産總值完成146.5億元、同比增長1.7％，500萬元以上固定資産投資完成46.12億元、同比增長33.1％，社會消費品零售總額完成25.9億元、同比增長0.9％，财政一般公共預算收入完成6.83億元、同比增長117.8％，城鄉常住居民人均可支配收入分别完成36825元、22713元，同比分别增長6.1％、9％。
開魯縣輿情中耕地“增補承包費”從何而來？
專家解讀來龍去脈
内蒙古通遼市開魯縣建華鎮雙勝村種植戶春耕遭遇鎮、村幹部阻止的事件中，村幹部表示，種植戶要繳納一筆200元每畝的“增補承包費”，是以産生糾紛，出現了粗暴阻止種植戶春耕的情況。
“增補承包費”究竟是什麼？據了解，在該事件中，種植戶于2004年承包了雙勝村5600畝土地，其中110畝為耕地，其他為鹽堿地、草地等，報道披露的合同附件也顯示承包地為“牧場圖”。
4月23日下午6點左右，開魯縣釋出情況通報：“蹊跷的‘增補承包費’為開魯縣新增耕地高效利用試點工作采取的處置方式之一，即由村集體對新增耕地收取的有償使用費。”
報道顯示，種植戶承包土地時，土地長滿荒草，有許多積水的坑窪之地，還有鹽堿地，這20年中，承包者将土地改造成耕地。在第三次全國國土調查中，該地被确認為耕地。
這也是事件中“新增耕地”的來源。這些新增耕地究竟該如何界定？如何管理？“增補承包費”是否合理？
對此，中國農業大學土地學院院長李保國在接受記者采訪時介紹，“大陸耕地面積變化中，第三次全國國土調查是一個重要節點。在此前，有許多農民或企業自己開墾的耕地，并沒有被統計在内，某種意義上，是耕地中的‘黑戶’，可以稱之為‘黑地’。在第三次全國國土調查中，這些‘黑地’全部被調查出來，成為了新增耕地的一部分。但這也帶來許多問題，如之前的開墾是否合法？‘轉正’後的耕地如何管理？”
李保國介紹，類似的新增耕地在東北、内蒙古等地并非個案，而是普遍存在，南方耕地則相對地在減少。
新增耕地會帶來怎樣的影響？李保國介紹，“大陸地少人多，耕地面積緊張，看起來新增耕地是個好事兒，這種想法普通人都會有，但并不完全符合實際情況，比如有的可能開墾後确實不錯，但也有的地方，環境比較脆弱，一旦開墾，失去了植被的保護，水土流失非常快，剛開始種的時候當然不錯，但種一段時間後，水土流失了，土地變貧瘠了，那時候怎麼辦？尤其是一些半幹旱區、荒漠化易發區，更要注意這個問題。”
那麼這些新增耕地該怎樣管理呢？“一般來說，新增耕地會被劃歸村集體，作為村集體的産業，也是為發展鄉村的集體經濟。在這種情況下，村集體可能會把這些新增耕地，有償承包給願意耕種者使用，獲得集體收入，”李保國說，“至于原本已經有承包合同的該如何處理，可能每個地方各有不同。”
來源：中國三農釋出、開魯縣人民政府網站、每日經濟新聞、新京報