谷雨剛過，本是應該開始春耕的時節，沒想到内蒙古開魯縣卻出現蹊跷的“增補承包費”，農民要春耕，卻被人攔着不讓春耕，要求農民先交大額的“增補承包費”，不交就不能耕田，這是怎麼一回事呢？
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（視訊來源：鳳凰WEEKLY）
據記者了解到，農戶承包的這5600畝土地的期限是30年，從2004年3月20至3034年3月20日，現在是屬于承包期限内。
而且承包費在2022年也已經全部結清了，農戶們都覺得他們已經把30年的承包費全部交清了，是應該受法律保護的，農戶們搞不清楚，為什麼現在又要交錢才能耕地了？
我們可以看到這個雙勝牧場圖，總面積6000畝的當中，隻有110畝是耕地面積。
村民告訴記者，當年他們承包這塊地，是為了養牛種植飼草的。當時，這塊土地絕大部分是鹽堿荒地，5元/畝也沒有包。
為了在這片土地上種植牧草，當地農戶經過各種努力推平、填坑、肥土，20年一點點改變這塊鹽堿地。之前，這塊地是一腳下去就一個坑，車也沒法進來，都是農戶通過推平、填坑，肥土，把土一點一點運過去墊高，最深的地方墊了6米。
承包農戶投入了全部心血，一畝地都投入一萬塊錢，這塊地在2018年變成了耕地，現在可以種植其他作物，現在終于到了可以回報的時候了，村委會卻要求農戶補交上百萬的“增補承包費”。
農戶表示，現在到了春耕的時候，他們已經把種子、化肥等生産資料都買了，都已經把錢花在這裡面了，一下又要讓他們交一百萬，是真的交不起了！
開魯縣建華鎮雙勝村黨支部書記楊華稱，這塊地在20年前，确實是沙坑地，坑窪不平，還有水坑，水利設施也不行，都是沒人要的，承包下來也沒有什麼收獲。
但是，如今，改良後的土地怎麼又要讓農戶交錢了呢？村支部書記回應道，交的錢是新增水澆地的錢，說農戶一開始包的是草地，現在變成水澆地了，就需要交錢。
記者問到是誰給村裡下的通知，村支部書記回應是鎮裡的通知，村裡要聽鎮裡的。
村幹部表示，現在這些農戶表示，他們有兩個選擇，要麼交錢，要麼解除承包合同。記者問道，現在是合同存續期間，土地的經營權是屬于承包人的，村裡直接解除合同是沒有道理的，村支書回應：“沒道理，那别的法律我也不懂”。
土地承包法規定：承包期内，發包方不得收回承包地。很顯然，村裡的這一做法，是有悖于土地承包法的。
為了不耽誤春耕時間，當農戶執意把車開入地裡時，卻遭到阻攔，還說威脅說不下車就把車扣了，說農戶屬于搶占集體土地資源
建華鎮黨委副書記紀雲浩現場說，“地不屬于你們”，有村民反駁，說三十年合同還沒有過期呢，為什麼地不屬于我們呢？紀雲浩說，這塊地已經明确不屬于你們了。
種植戶聽到自己承包了30年還沒到期的土地不屬于自己，紛紛表示不能接受。
還叫綜合執法的人來把農戶的車給扣了。
鎮派出所也對耕地車司機進行強制傳喚！
解除合同是否合理呢？記者來到建華鎮鎮政府進一步調查，記者表示，合同存續期間，不應該不讓農戶耕地啊？鎮長表示，這個鎮上沒有不讓他幹，那是人家集體的事，他們鎮裡管不了，鎮上也沒有去阻止。
但是，已經有鎮幹部現場到耕地裡阻止農戶春耕，并強制扣車。鎮委副書記紀雲浩表示，上午已經制止過你們，你們不聽，隻能把車扣走。
紀雲浩稱農戶是在搶占集體資源，哄搶集體土地。這一說法讓承包土地的村民難以接受。在鎮政府看來，這塊地從原來的荒灘到現在的水澆地，土地已經增值了，自然也需要增補承包費。
記者問到，鎮裡這麼做的法律依據是什麼？鎮長也沒有說清楚是哪個法條。
不過，記者在鎮黨委副書記的紀雲浩口中得到了相對清晰的解釋，民法典有一個第533條，叫“情勢變更”，大概就是雙方在訂立合同之初，對于未來無法預見的風險且不屬于重大商業風險的，繼續履行合同，對一方造成利益損害的。
鎮政府認為，土地價值變更了，情勢就變更了。荒草地變水澆地，村裡是吃虧了的。
中國法學會社會法學研究會理事何文傑認為：本案中的草甸地變成了水澆地，不是國家政策的變化，也不是因為自然條件變化導緻，而是因為承包人努力經營的結果。因為是承包人采取了機械平整土地，鋪牛糞、打水井，購買噴灌裝置等措施，将荒地改良成了水澆地。
合同内也表明，承包期内，若乙方修路、打井、上電，甲方協助乙方實施，鎮政府也要無償給予一萬元的補助。
何文傑表示，既然合同有這個規定，那麼鎮政府對于荒地變為水澆地，村委會應該是有預期的，那麼對于村委會本該預見的而沒有預見，那麼這屬于商業風險，村委會應該承擔這個責任。
國家機關也對農戶的土地承包權也有相關的立法保護。
這麼看來，鎮政府的上述做法很明顯是不合理的。何文傑表示，土地承包周期長，投入回報的時間長，投資人經過前面十幾年的不斷投入，将荒地改良成了水澆地，而巨大成本的回收和應得的利潤，應該收到法律的有效保障。
而且根據合同法的規定，遇到雙方有争議的情況時，雙方應該協商解決，而不是采用行政指令的方法強制解除合同。
事實上，當地所有的承包戶一個都沒有到場，就強制收取200元/畝的承包費。是以，鎮政府的做法明顯不占理的。
農戶急着要春耕，鎮政府卻要求要先交錢才能耕地，雙方的沖突越來越大。
無奈，村民們隻好去村委會尋求幫助，恰好，鎮黨委副書記也在村委會，并表示如果打起來了鎮政府不管，應該去找警察局。
農戶的強烈述求是現在需要開始生産，這個要求合不合理，紀雲浩說這個不要問我，要去問村黨支部書記，村民說他問了，但是書記說他不懂法，紀雲浩也說自己也不懂法。
種植戶表示，我們現在隻盼望着快點把地種下去，事情種完地再解決，畢竟時間不等人，不然過了時間減産是肯定的。
種植戶表示，不管這個地包給誰，或者強制收回，也要說出依據的哪一條法律來。現在的當務之急，是要把地種下去。
在小編看來，雙方應該坐下來協商讨論，而不是用強制手段阻止農民耕地。荒地變成水澆地，土地價值提高了，村裡要讓農民補交承包費，那是不是也應該對承包土地的農戶十幾年的付出作出補償呢？