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美國否決巴勒斯坦成為聯合國正式成員國的申請

作者:地球村見聞
美國否決巴勒斯坦成為聯合國正式成員國的申請

美國常駐聯合國代表羅伯特·伍德在安理會投票反對關于加沙的決議草案。

安理會今天否決了巴勒斯坦加入聯合國的申請,美國投了反對票。

安理會以12票贊成、1票反對和2票棄權的結果,沒有通過一項建議聯合國大會在更廣泛的聯合國會員國中進行投票以允許巴勒斯坦作為正式會員國加入聯合國的決議草案。英國和瑞士投了棄權票。

該決議草案是安理會曆史上最短的決議草案之一。決議草案由阿爾及利亞提出。案文如下:“安全理事會審查了巴勒斯坦國要求加入聯合國的申請,建議大會接納巴勒斯坦國為聯合國會員國。”

一項決議草案要獲得通過,安理會必須至少有9個成員贊成,并且中國、法國、俄羅斯、英國和美國五個常任理事國任何一國不得使用否決權。

在加沙戰争仍然進行背景下,巴勒斯坦于4月2日向秘書長送出了一份請求,要求重新考慮其2011年提出的成為聯合國會員國的請求。

2011年,安理會審議了這一請求,但未能就向聯合國大會送出建議達成一緻。根據《聯合國憲章》,成為聯合國會員國必須經過聯合國大會舉行的由193個成員國參加的投票。

本月早些時候,安理會向其接納新會員國委員會發出了最新審議請求,該委員會于4月8日和11日開會讨論此事。

自2012年以來,巴勒斯坦一直是聯合國觀察員國,此前它是聯合國大會的觀察員。

美國:是否符合國家标準“懸而未決”

美國常駐聯合國副代表羅伯特·伍德說,安理會成員負有特殊責任,確定他們的行動促進國際和平與安全事業,并符合《聯合國憲章》的要求。

他說,接納新會員國委員會的報告反映出,對于申請國是否符合《聯合國憲章》第四條規定的會員國标準,安理成員之間沒有達成一緻意見。

他說,關于申請者是否符合被視為一個國家的标準,還有一些懸而未決的問題。

他說: “我們長期以來一直呼籲巴勒斯坦權力機構進行必要的改革,以幫助建立已準備好建國的屬性,并注意到恐怖組織哈馬斯目前正在加沙行使權力和施加影響——而加沙是本決議所設想的國家的一個組成部分。”

他解釋說,正是出于這些原因,美國投了反對票。

伍德說,美國繼續強烈支援兩國方案。

他說:“這次投票并不反映對巴勒斯坦建國的反對,而是承認隻能通過雙方的直接談判才能實作巴勒斯坦建國。”

俄羅斯: 美國完全孤立

俄羅斯常駐聯合國代表涅邊賈說,這是美國自加沙目前的敵對行動開始以來第五次否決安理會決議。

他表示,美國“再次展示了他們對巴勒斯坦人的真實想法。對華盛頓來說,巴勒斯坦人不配擁有自己的國家。他們隻是實作以色列利益道路上的一個障礙。”

他指出,目前,國際社會絕大多數成員支援巴勒斯坦成為聯合國正式成員國的申請。

他說:“美國代表團今天使用否決權是阻止不可阻擋的曆史程序的無望努力。華盛頓實際上處于完全孤立狀态,投票結果不言自明。”

中國:将巴以直接談判結果作為前提乃“本末倒置”

中國常駐聯合國代表傅聰表示,中方對美國的決定感到十分失望。

他說:“有關國家不支援巴勒斯坦成為聯合國正式會員國,聲稱理由是巴勒斯坦國不具備治理國家的能力,我們對此不能同意。過去13年裡巴勒斯坦局勢發生許多變化,其中最根本的是約旦河西岸定居點不斷擴張,巴勒斯坦作為國家的生存空間不斷被擠壓,‘兩國方案’的基礎不斷被侵蝕。有關國家對此視而不見,采取默許甚至縱容的态度,現在又反過來質疑巴勒斯坦不具備執政能力,這完全是混淆是非的強盜邏輯。”

他表示:“更令人不可接受的是,有關國家還質疑巴勒斯坦是否符合聯合國憲章規定的會員國資格,暗示巴勒斯坦是否“愛好和平”還是個問題。這樣的指控未免太過分,對于飽受被占領之苦的巴勒斯坦人民來說,不啻于在傷口上撒鹽,是極大的侮辱。如果出于政治算計不支援巴勒斯坦成為聯合國正式會員國,不妨大方地說出來,而不必找借口對巴勒斯坦人民進行二次傷害。”

他指出:“獨立建國是巴勒斯坦人民不可剝奪的民族權利,不容置疑、不容交易。有關國家将巴以直接談判作為前提,聲稱巴勒斯坦加入聯合國隻能是談判得到的結果,這是本末倒置。在以色列方面越來越明确拒絕‘兩國方案’的情況下,由聯合國接納巴勒斯坦國成為正式會員國,可以讓巴勒斯坦享有同以色列平等的地位,将有助于為恢複巴以談判創造條件。所有真心支援‘兩國方案’的國家,都不應該反對巴勒斯坦正式加入聯合國。”

如何成為聯合國會員國?

《聯合國憲章》規定:“凡愛好和平的國家,接受《聯合國憲章》所載義務,經本組織認為确能履行這些義務,都可以成為聯合國會員國。”申請加入聯合國的國家須經安理會推薦,再由聯合國大會決定,才能獲得聯合國會員國資格。

申請程式大緻如下:

1. 申請國向秘書長送出一份申請,同時送出一封正式聲明接受《聯合國憲章》所載義務的信函。

2. 安理會審議申請。安理會15個理事國中至少有9個投贊成票,并且5個常任理事國(中國、法國、俄羅斯、英國和美國)沒有任何一個投反對票,才能通過任何接納新會員的建議。

3. 如果安理會建議接納該國,則該建議将遞交聯合國大會審議。但必須有三分之二多數會員國投贊成票,聯合國大會才能接納一個新會員國。安理會如不推薦申請國為會員國,或推遲審議它的申請,大會可在充分審議安理會的特别報告後,将申請連同大會讨論的全部記錄送回安理會供進一步審議、提出推薦或報告。

4. 聯大接納新會員國的決議通過之日,即為會員國資格正式生效之時。

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