據彭博社，拜登周三在匹茲堡對鋼鐵勞工發表講話時呼籲，對中國鋼鐵和鋁征收更高的關稅，這是美國為支撐美國鋼鐵行業而采取的一系列措施的一部分，其中包括總統承諾日本新日本制鐵公司不會成功收購總部位于匹茲堡的美國鋼鐵公司。作為正在進行的審查的一部分，美國将對中國某些鋼鐵和鋁産品征收25%的新關稅（現為7.5%），同時他的政府還将對中國造船業展開正式調查。
美國時間4月17日，美貿易代表辦公室宣布發起針對中國海事、物流和造船業的301調查。根據美國白宮網站釋出的所謂“事實清單”（Fact Sheet），美國宣稱将采取新的“曆史性行動”，保護美國鋼鐵制造業和造船業免受中國“不公平行為”的影響。其中第一條便是呼籲美國貿易代表辦公室（USTR）考慮将針對中國鋼鋁産品的現行“301條款”關稅稅率“翻至3倍”。
對此，中國商務部發言人17日晚表示，中方對此強烈不滿，堅決反對。美國上屆政府啟動對華301調查并對華加征關稅，已被世貿組織裁定違反世貿規則，受到衆多世貿成員的反對。美方出于國内政治需要發起新的301調查，是一錯再錯。我們敦促美方尊重事實和多邊規則，立即停止錯誤做法，回到以規則為基礎的多邊貿易體制中來。中方将密切關注調查進展，并将采取一切必要措施，堅決捍衛自身權益。
301調查是美國依據301條款進行的調查。301條款是指《1974年美國貿易法案》第301條款，其主要内容是保護美國在國際貿易中的權利，對其他被認為貿易做法“不合理”“不公平”的國家進行報複。根據這項條款，美國可以對它認為是“不公平”的其他國家的貿易做法進行調查，并可與有關國家政府協商，最後由總統決定采取提高關稅、限制進口、停止有關協定等報複措施。美國前總統特朗普任内利用《1974年貿易法》的第301條款，在2018年對價值數千億美元的中國進口商品加征懲罰性關稅。
美國貿易代表戴琪16日在國會聽證會上聲稱，多年來，中國不受控制的非市場政策和做法摧毀了美國許多勞動社群和行業，其中包括鋼鐵、鋁、太陽能電池闆、電動汽車和關鍵礦物等。她表示，我們已準備好在這一努力中使用我們的貿易工具，包括通過新的301條款行動和我們對中國301條款關稅的4年稽核。
據了解，美國政府此次拟采取的措施如下：
1.呼籲美國貿易代表辦公室考慮将現有的中國鋼鐵和鋁的301關稅稅率提高兩倍。根據第301條，目前某些鋼鐵和鋁産品的平均關稅為7.5%。
2.美國商務部已對鋼鐵相關産品征收了30多項反傾銷和反補貼稅。美國商務部還對中國出口商的反競争行為以及中國等國規避貿易規則的行為進行近27項調查。
3.拜登政府正在訓示他的進階團隊與墨西哥合作，以防止中國和其他國家出口的鋼鐵進入美國市場并規避232條款或301條款關稅。
4.美國貿易代表正在對中國在造船、海運和物流領域的不公平貿易行為展開調查。
5.拜登政府緻力于維持由美國鋼鐵勞工提供支援的強大美國鋼鐵公司，拒絕了美國鋼鐵公司（U.S. Steel）被日本新日鐵公司（Nippon Steel）收購的提議。
6.加大投資美國制造的鋼鐵制造業。美國政府最近通過《兩黨基礎設施法》和《通脹削減法案》，宣布為六個清潔鋼鐵項目提供高達15億美元的資金。
從大陸出口情況來看，倘若美國提高鋼鋁關稅稅率，或對鋁的出口産生不利影響，但對鋼出口影響或較為有限。2023年，大陸出口鋼材9026萬噸，主要面向印度、阿聯酋、巴西、越南、土耳其等10個國家，合計占大陸鋼材出口總量約54%。其中向美國出口鋼材84.51萬噸，約占大陸鋼材出口數量的0.94%；出口金額約16.77億美元，約占大陸鋼材出口金額的1.98%。盡管近年來美國市場的鋼材價格一直是國内市場約2倍以上，但在美國進口高關稅以及進口配額的限制下，大陸每年實際能向美國出口的鋼材産品數量非常有限。
而鋁方面，2023年向美國出口鋁産品69.09萬噸，約占大陸鋁産品出口數量的8.14%；出口金額約37.94億美元，約占大陸鋁産品出口金額的10.87%。倘若美國提升關稅，或對大陸鋁材的出口需求形成壓制。
目前階段，美國加征關稅仍在提議層面，後續是否落地仍有不确定性，對于相關行業的影響建議繼續觀察。
2022年，中國鋼鐵工業協會、中國有色金屬工業協會就世貿組織裁定美國鋼鋁232關稅違反WTO規則發表聲明中表示，中國鋼鐵工業和鋁工業始終以滿足國内需求和實作高品質發展為核心目标。中國對美出口的鋼鋁産品占比不高、數量不多，兩國業界間的貿易與合作是基于中美鋼鋁産業較強的互補性，完全本着公平的市場化原則，不僅沒有對美國造成損害，而且惠及下遊客戶，對美相關領域發展起到了推動作用。中國鋼鐵和鋁工業自2010年起開始淘汰落後産能，自2016年起貫徹落實供給側結構性改革，大幅壓減鋼鐵和電解鋁産能。截至目前，中國鋼鋁行業一直在嚴控新增産能，同時還設定了産能天花闆，改革成效顯著，有力促進世界鋼鋁産業的健康和可持續發展。
資訊參考：彭博社、合規觀瀾、冶金資訊網等。
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